유럽 선진도축장 및 관련시설 운영실태 조사 출장보고서
2015. 7
소속 출장자 직위 출장기간 출장지
농업관측센터
축산관측실 지인배 연구위원 6월20일(토)∼6월28일(일) (7박 9일)
덴마크, 네덜란드,
독일
1. 출장개요
□ 출장명: 유럽 선진도축장 및 관련시설 운영실태 조사
□ 출장목적
○ 국내 도축산업 중장기 발전방안 마련을 위해 유럽 선진국의 도축제도와 운영실태 파악
- 유럽의 도축산업 구조조정 조사
- 유럽의 안전하고 위생적인 축산물 생산체계 조사 - 축산부산물, 혈액 처리 및 활용실태 조사
□ 출장기간, 출장자, 출장지
□ 주요 내용
○ 유럽의 도축장 운영 실태 조사
○ 유럽의 도축장 관련 정책 조사(도축장 구조조정, 위생수준 관리 등)
○ 혈액 및 부산물 처리 현황 및 활용(제품) 파악
일시 이동 및 주요 일정 6.20(토) ▪인천공항 → 파리 → 코펜하겐
6.21(일) ▪말뫼 미트시장 견학
▪덴마크 코펜하겐 미트시장 견학
6.22(월) ▪TAASTRUP, The Danish Meat Research Institute(DMRI) 방문
▪Ministry of Food, Agriculture and Fisheries of Denmark 방문 6.23(화) ▪호르센스, Danish Crown 도축장 견학
▪다카, 부산물 가공공장 견학
6.24(수) ▪Haarslev 동물혈액 처리 공장 견학
▪네덜란드 암스데르담으로 이동
6.25(목) ▪CM Bosland 부산물 랜더링 설비 견학
▪암스테르담 → 프랑크푸르트 이동
6.26(금) ▪Vion, Crailsheim 도축장 견학
▪프랑크푸르트 식육포장업 공장 견학 6.27(토) ▪프랑크푸르트 BANSS 도축설비 공장 견학
▪프랑크푸르트 출발 6.28(일) ▪인천공항 도착
□ 주요 일정
2. 세부 출장 결과
(1) The Danish Meat Research Institute(DMRI)
□ 방문 개요
○ 방문 일정 : 2015년 6월 22일(월), 10:00∼12:00
○ 면담자 : Ole Damgaard(Director, Meat Industry Management) 외 3인
○ 위 치 : Gregersensvej 9 DK-2630 Taastrup
□ 덴마크육류연구소(DMRI) 소개
○ DMRI는 식품과 축산물에 분야에서 국제적으로 선도하는 연구기관임.
DMRI에서는 육류산업과 관련한 다양한 기술을 개발하고 있으며, 도축 장 및 가공장의 공정 설계, 생산성 향상, 제품의 품질과 위생 분야에서 덴마크뿐만 아니라 전세계적으로 컨설팅과 교육을 제공하고 있음.
○ DMRI는 경쟁력있는 가격으로 고품질의 안전한 육류 제품의 효율적 생 산을 위한 방법과 기술에 초점을 맞추고 있음. 또한 DMRI는 작업 환 경과 동물 복지 향상, 환경보존과 관련한 기술개발에도 노력하고 있음.
□ 덴마크의 육류 부산물 위생관리
○ 덴마크는 부산물의 위생상태에 따라 카테고리 1, 2, 3 으로 나누어 관 리하고 있음.
○ 카테고리 1
- 동물 부산물 중 TSE(Test of Cattle over 36 month)-risk 또는 미지의 위험(Unknown Risk), 불법물질이나 환경오염물질의 처리와 관련한 위 험과 관련한 부산물로 가장 엄격하게 관리·처리됨.
- 가축들은 TSE에 의해 검사되고 확정됨.
- 위험물질(Specified Risk Material-SRM)로 죽은 사체와 동등하게 관리 - 카테고리 1의 가공공장이나 SRM의 제거과정에서 발생되는 폐수에서
모아진 가축의 부산물
- 애완동물, 동물원과 서커스 동물 - 실험동물
- 국제 운송과정에서 나오는 음식쓰레기
- 카테고리 2나 3과 섞인 카테고리 1 물질
○ 카테고리 2
- 가축질병이나 수의약품이 잔존하는 부산물 - 가축분뇨나 소화기내 잔존물
- 카테고리 2나 3의 가공공장이나 도축장의 폐수처리로부터 발생되는 동 물의 물질
- 수의약품이나 이의 잔존물이 있는 물질 - 카테고리 1이나 3이 아닌 동물 부산물 - 카테고리 2나 3으로부터 나오는 혈액
○ 카테고리 3
- 사전검사와 사후검사를 거친 건강한 동물로부터 나오는 부산물
- 도축과정에서 발생하는 식용(사전, 사후 검사를 거친)이 가능한 모든 부산물
- 도축과정에서 발생한 혈액, 가죽, 피부, 발굽, 뿔, 떨, 깃털(사전 검사를 거친)
- 사람이나 동물에 전염될 수 있는 질병의 징후가 없는 동물우유
- 도축과정에서 발생한 부위들로 식용으로 사용이 부적절한 것으로 사람 이나 동물에 전염될 수 있는 질병의 징후가 없는 부산물
□ 한국 도축산업에의 시사점
○ 한국에는 아직까지 덴마크의 DMRI와 같은 육류 전문연구소가 없음.
한국의 축산업과 도축산업의 경쟁력을 높이기 위해서는 DMRI와 같은 육류 전문연구소를 설립할 필요가 있음.
○ 덴마크는 육류부산물에 대해 그 위생상태에 따라 등급을 정하여 철저 히 관리하고 있음. 우리나라도 덴마크의 부산물 위생관리 체계 등을 참 고하여 부산물의 관리를 강화할 필요가 있음.
구분 내용 비고
국토면적 4.3백만 ha
농지면적 2.6백만 ha 영구초지 6%
농업 가구수 43,000호
축산 가구수 24,000호
돼지도축마릿수 20,000,000마리
젖소마릿수 500,000마리
자료: Ministry of Food, Agriculture and Fisheries of Denmark.
(2) 덴마크 농식품부(Ministry of Food, Agriculture and Fisheries of Denmark)
□ 방문 개요
○ 방문 일정 : 2015년 6월 22일(월), 15:00∼17:00
○ 면담자 : Peter Anderson(Deputy Head of Division, LL.M),
Jakob Mogelvang(Head of Division, Center for Agriculture Environment & Biodiversity)
○ 위 치 : MYROPSGADE 30,1780 KOBENHAVN V, Denmark
□ 면담내용
○ 덴마크의 질소 규제와 농업관련 직접지불제에 대한 소개
□ Regulation of Nitrogen in Denmark
○ 덴마크의 농업 현황
- 덴마크의 국토면적은 430만 ha로 이중 농지면적은 약 60% 수준인 260 만 ha임. 농지면적중 6%인 15.6만 ha가 영구초지임.
- 덴마크의 농업 가구수는 4만 3천 호이며, 이중 축산 가구수는 55.8%인 2만 4천 호임.
- 덴마크의 돼지사육마릿수는 약 900만 마리이며, 연도축마릿수는 2,000 만 마리 수준임. 젖소 사육마릿수는 50만 마리임.
표 1. 덴마크의 농업 현황
○ 질소규제와 관련된 내용
- 각 농장들은 질소에 대한 쿼터를 배정받음.
- 각 농장은 질소의 경제적 최적수준의 90% 수준으로 유지 - 가축분뇨로부터 생산되는 질소 사용량이 증가하는 추세
- 거름에 대해서 질소 1kg당 0.67EU의 세금부과
- 발생분뇨의 75% 이상을 거름으로 사용할 경우 세금을 면제해주며, 농 가의 97%가 면제됨.
- 가을동안 10~14%의 작물이 흡수
- 강가로부터 양쪽으로 9m의 버퍼구역(buffer zones)이 있어 분뇨시비를 못하게 하고 있으며, 이 버퍼구역은 해당농경지의 5%를 초과하지 못 하며, 이것에 대해 2,000크로나를 지원함.
○ 비료 계정(Fertilizer Accounts)와 의무비료계획(Mandatory Fertilizer Plans)
- 비료를 사용하는 농가들은 의무적으로 비료계정에 등록해야 함.
- 연매출이 50,000 DKK(6,600 EUR) 이상이거나, 가축이 10마리 이상, ha 당 1마리 이상, 가축분뇨가 25톤 이상 생산되는 농가는 의무적으로 비 료계정에 등록해야 함.
○ 비료 계획(Fertilizer Plans)
- 비료 계획은 작물파종 시작 전에 준비해야 함.
- 비료 계획은 농지별 계획과, 농지규모, 토양형태, 이전작물, 계획작물, 작물별 질소표준, 이전 작물을 고려한 교정된 질소표준 등의 정보를 갖추어야 함.
○ 통제(Control)
- 덴마크 농수산부가 비료 사용을 규제하고 통제함.
- 매년 약 1%의 농가를 방문하여 조사하며, 약 4%의 농가가 관계당국에 비료계정을 제출해야 함.
- 농가 선택기준은 매년 평가되며, 위험에 기초하여 새로운 기준들이 만 들어짐.
- 통제사무소는 전국적으로 5개 지역에 위치함.
□ Direct Payments(직접지불)
○ 2015년 : The New CAP Reform - 농가직접지불금액 감소
- 직접지불에 “Greening” 이라는 의무 개념 소개
- “Greening”의 요구사항 : 작물다양성, 5%의 생태집중지역 설치, 영구
구분 금액(EUR) 비고
Net ceiling 916,580,000
Flexibility between pillar 5.0%
Flexibility amount 45,829,000
Transfer to other support schemes
Allocated for “greening”, 30% 261,225,000 Allocated for coupled support, 2.8% 24,135,000 Allocated for supporting islands, 0.3% 2,857,000 Allocated for young farmers, 2% 17,415,000
Basic payment ceiling 565,119,000
자료: Ministry of Food, Agriculture and Fisheries of Denmark.
연도 농장수 농지면적(ha) 평균농가 규모(ha)
2005 69,216 2,726,566 39.4
2006 60,894 2,690,438 44.2
2007 57,626 2,663,797 46.2
2008 55,584 2,657,527 47.8
2009 53,864 2,643,786 49.1
2010 47,346 2,624,040 55.4
2011 46,201 2,624,223 56.8
2012 45,502 2,607,151 57.3
2013 45,028 2,600,921 57.8
2014 42,401 2,597,078 61.3
2015 41,632 2,600,921 62.5
자료: Ministry of Food, Agriculture and Fisheries of Denmark.
초지 유지
- 농업활동의 요구
- 젊은 농업인과 자연적 취약지역에 대한 직접지불 배정
· 젊은 농업인에 5년동안 25%의 가산금 지급
- 지역기반 지원 적용(Geo-spatial aid application form (drawn area = claimed area))
표 2. 덴마크의 2015년 직접지불금 현황
표 3. 덴마크의 농업 발전
○ 덴마크의 농업 발전
- 덴마크의 2015년 농장수는 4만 1,632호로 2005년의 6만 9,216호에 비해 지난 10년 동안 약 40%가 감소함.
- 2015년 농지면적은 2005년의 273만 ha에서 소폭 감소한 260만 ha임.
- 2015년 농가의 평균 경지면적은 62.5ha로 2005년의 39.4ha에 비해 58%
증가함. 덴마크도 농장의 규모화가 지속적으로 발생하고 있음.
(3) Danish Crown(데니쉬크라운 도축장)
□ 방문 개요
○ 방문 일정 : 2015년 6월 23일(화), 10:00∼12:00
○ 위 치 : Østbirkvej 2 8700 Horsens, Denmark
□ 면담내용
○ 데니쉬크라운의 현황에 대해 설명하고, 도축장 견학
○ 데니쉬크라운은 유럽에서 가장 크며, 전세계에서 두 번째로 큰 육가공 업체임. 덴마크는 세계에서 2~3위의 육류수출업체이며, 돼지고기 수출 은 세계에서 제일 큼.
○ 데니쉬크라운 현황
- 그룹 매출 : 약 580억 DKK - 고용인력 : 약 26,000명 - 조합원 : 약 8,250명
- 공급 : 돼지 약 2,200만 두(덴마크 내 공급 : 1,450만 두, 소 70만두 중 30만두)
- 자회사 : Tullip Food Company(100%) ESS-FOOD(100%)
Tulip Ltd(100%) Plumrose USA(100%) Sokolow(100%)
Dat-Schaub(90%) Scan-Hide(76.6%)
○ 데니쉬크라운 포크(DC PORK) - 매출 : 290억 DKK
- 고용 : 약 7,300명 - 도축장 : 17개
- 도축물량 : 약 1,700만 마리
○ 데니쉬크라운 비프(DC BEEF) - 매출 : 43억 DKK
- 고용 : 약 800명
- 도축장 : 4개(독일 포함) - 도축물량 : 약 50만 마리
○ 데니쉬크라운 조직도
그림 1. 데니쉬크라운의 조직도
○ 덴마크의 도축장 구조조정 과정
- 덴마크의 도축장은 1970년대 69개이던 것이, 1990년대 40개, 2000년대 32개, 2010년대 13개로 감소하여 지속적인 구조조정이 이루어져 왔음.
1970년대 (69개) 1990년대 (40개)
2000년대 (32개) 2010년대 (13개)
그림 2. 덴마크의 도축장 구조조정 과정
□ 한국 도축산업에의 시사점
○ 데니쉬크라운은 1주일 도축물량 10만 마리(2만 마리/일) 수준으로 대규 모 도축장으로 최신식 설비를 갖춤.
○ 우리나라가 도축에 있어 국제적인 경쟁력을 갖추기 위해서는 데니쉬크 라운과 같은 최신식 도축시설이 필요함. 하지만 규모는 한국의 돼지사 육규모와 환경, 지역적 특성 등을 고려하여 적정수준을 유지할 필요가 있음. 일반적으로 한국에서의 대규모 도축장의 적정규모는 3,000두/일 규모로 보고 있음. 하지만 적정수준에 대한 보다 과학적이고 심도 있는 연구가 필요함.
○ 대부분의 돼지고기가 수출되고 있는 것이 특징이며, 50%는 6분할 된 지육으로 출하되며, 35%는 부분육 형태로 출하, 나머지 15%는 가공육 및 부산물로 출하되고 있음.
○ 한국은 위생문제로 인해 지육반출을 지양하고 box형태의 부분육으로 출하되는 방향으로 정책을 추진하고 있지만, 데니쉬크라운의 경우를 살 펴보면 반드시 부분육 형태로 반출될 필요는 없을 것으로 판단됨.
○ 따라서 향후 정책방향은 지육반출을 지양한다기 보다는 지육반출 시 위생을 어떻게 강화할 것인지가 정책의 중요 포인트가 될 수 있음.
○ 데니쉬크라운은 위생문제로 인해 도축장내 자판기를 동전을 사용하는 대신 스마트카드를 이용함. 이와 같이 위생에 있어 매우 세세한 부분까 지 신경을 쓰고 있음.
(4) Daka Denmark A/S(다카 부산물 가공 공장)
□ 방문 개요
○ 방문 일정 : 2015년 6월 23일(화), 14:00∼16:00
○ 위 치 : Dakavej 12 6640 Lunderskov, Denmark
□ 면담내용
○ 데니쉬크라운의 도축장 등에서 수집되어온 가축 혈액을 이용하여 가축 (애완동물용) 사료 원료를 생산하는 공정 견학
○ Daka는 SARIA 그룹을 선도하는 주업체로 덴마크의 대표적인 부산물 처리업체임. 동물의 부산물과 유기 잔류물을 이용하여 식재료, 동물사 료, 양식사료, 산업용 재료 및 에너지를 생산하는 업체임. 특히 도축장 으로부터 동물 부산물인 혈액을 공급받아 플라즈마를 추출하여 모피동 물과 애완동물의 사료 등으로 이용하는 사업이 주력임.
○ 생산된 제품은 남미, 아프리카, 아시아와 유럽 등 세계로 수출됨.
□ 한국 도축산업에의 시사점
○ 한국의 경우 도축과정에서 혈액을 채취하는 설비가 매우 미미하여 도 축 시 발생하는 혈액을 수집하는 비용이 매우 높게 소요될 것으로 판 단되어 혈액 자원화에 애로로 작용하고 있음.
○ 따라서 도축 시 발생하는 혈액을 자원화하기 위해서는 도축장 내에 혈 액 수집을 위한 추가적인 설비가 필요함.
○ 또한 한국의 도축장 규모가 크지 않기 때문에 도축장내에 혈액 처리시 설을 추가로 설치하는 것 보다는 중부와 남부에 혈액 자원화 시설 2개 소를 설치하여 운영하는 것이 바람직할 것으로 판단됨.
○ 또한 한국의 경우 혈액의 수집이 위생상의 문제로 인해 사료로 사용하 기는 어렵고 비료로 활용할 수 있을 것으로 판단됨.
(5) Haarslev(하슬레브)
□ 방문 개요
○ 방문 일정 : 2015년 6월 24일(수), 10:00∼12:00
○ 면담자 : Henning Haugaard(General Manager)
○ 위 치 : Bogensevej 85, Hårslev 5471 Søndersø, Denmark
□ 면담내용
○ 하슬레브는 덴마크의 대표적인 도축설비 업체로, 특히 부산물 가공설비 를 생산하는 업체로 부산물의 분쇄와 가공물의 다음 파트로 이동시키 는 전송설비, 부산물의 열처리하는 시설이 주력임.
(6) Vetsmelterij Bosland B.V(보슬랜드)
□ 방문 개요
○ 방문 일정 : 2015년 6월 25일(목), 10:00∼12:00
○ 위 치 : Bolderweg 40 1332 AW Almere, Netherlands
□ 면담내용
○ 보슬랜드는 네덜란드의 대표적은 부산물 처리업체로 지육을 부분육으 로 처리하고 남는 뼈를 비롯한 부산물을 이용하여 양어와 애완용 사료 를 생산하는 업체임.
□ 한국 도축산업에의 시사점
○ 현장 방문시 보슬랜드에서 처리하는 부산물들은 쇠고기를 발골하고 남 은 뼈들이었음. 한국에서는 대부분 식용으로 이용되고 있는 것으로 부 가가치 측면에서는 한국에서와 같이 식용으로 이용하는 것이 더 경제 적일 수 있음.
○ 40피트 콘테이너 크기의 부산물 렌더링 설비의 가격이 약 7억 원으로 한국의 도축장에 도입할 경우 부산물 폐기비용을 상당부분 절감함으로 써 도축장들의 경영에 도움이 될 것으로 판단됨. 부산물 렌더링 시설에 대한 지원사업의 검토가 필요함.
(7) Vion 도축장
□ 방문 개요
○ 방문 일정 : 2015년 6월 26일(금), 10:00∼12:00
○ 위 치 : Tiefenbacher Str. 70, 74564 Crailsheim, Germany
□ 면담내용
○ Vion은 독일의 대표적은 도축업체로 Vion의 Crailsheim 도축장의 도축 과정을 계류, 도살, 해체, 냉장, 부분육 가공 등의 공정을 현장 견학함.
□ 한국 도축산업에의 시사점
○ Vion은 전통적인 독일의 도축업체로 본 시설의 경우 기존 시설을 필요 에 따라 계속해서 확장하고 있음. 이로 인해 일부 도축설비들이 낙후되 어 도축과정에 많은 시간이 소요됨.
○ Vion은 도축된 지육에 특수한 물을 분사하여 예냉과정에서 발생할 수 있는 지육량의 감모를 방지할 수 있는 기술을 개발하여 적용하고 있음.
○ 쇠고기 생산의 부분육 생산과정(발골과정) 등에서는 고용인력들의 숙련
도 등의 문제로 비효율성이 나타남. 즉, 발골이 세밀하지 못해 부분육 을 만들어 내는데 손실이 많이 발생함.
- 이는 대부분의 인력이 불가리아 등 동구권의 이민자들로 2년 정도 고 용 후 타 업종으로 이동하기 때문에 인력의 숙련도가 낮기 때문임. - 부분육 생산과정에서는 숙련도가 매우 중요하며, 이 부분에서는 한국
의 소규모 집약생산이 경쟁적일 수 있음.
(8) Banss Germany Meat Technologies(도축설비업체)
□ 방문 개요
○ 방문 일정 : 2015년 6월 27일(토), 10:00∼12:00
○ 면담자 : 정의권 ㈜테마텍 회장(Banss 한국 판매 회사) 외 2인
○ 위 치 : Industriestraße 4, 35216 Biedenkopf, Germany
□ 면담내용
○ Banss 기업과 제품에 대해 설명을 듣고, 설비 공장을 둘러 봄.
□ 업체소개
○ Banss는 독일의 대표적은 도축공장 및 설비 공급업체로 돼지, 소, 양 등의 도축시설을 전세계에 수출하는 기업임.
- 본부는 독일의 Biedenkopf에 위치함.
- Biedenkopf에는 약 270명의 근무하고 있으며, 전세계에 350명이 근무 하고 있음.
- 러시아의 모스코바, 중국의 상해, 미국의 시카고, 스페인의 카도나, 덴 마크의 홀백에 지사가 있음.
- 22개 해외 지사가 있으며, 선진 도축 로롯을 개발하는 세계적인 기업 임.
○ Banss는 1868년에 Louis Banss에 의해 Biedenkopf에 설립되었으며, 철 물점으로 시작함. 4대째 내려오는 가족경영 기업으로, 1996년에 기업의 협력업체와 구성원들에게 경영권을 이양함.
- 1996년부터 도축관련 설비를 제작하기 시작하였으며, 2003년에 세계 최초로 도축로봇을 개발함.
□ 한국 도축산업의 시사점
○ Banss는 한국의 사조, 부경, 도드람, 삼성, 홍주 등의 설비를 공급한 업 체로 한국에서 평판이 높음.
○ Banss의 경쟁기업인 MPS는 도축업계에서 독점적인 위치를 차지하기 위해 유럽의 도축설비업체들을 M&A함. 기업의 경영성과를 높이기 위 해 설비공장을 중국에 이전하여 도축설비를 공급하고 있음.
○ Banss는 100년 이상된 독일의 가족형 도축설비 기업으로 도축설비에 있어 선진 기업임. 부티나(덴마크 도축설비 기업으로 MPS에 합병) 등 기존 유럽의 도축설비업체들에서 해고된 인력을 흡수하여 도축장비에 서 경쟁력을 높여가고 있음.
○ Banss는 2년 전부터 CO2 도살기를 개발하고 있는데, CO2 도살의 경우 내장처리까지 시간이 많이 소요되는 것이 단점임. 이를 극복하기 위한 기술을 개발하고 있음. 도살 후 35분 내에 내장 등 부산물을 처리해야 하기 때문임. 시간이 오려 걸릴 경우 내장이 부패하기 시작함. 전기도 살은 28분이 소요됨.
데니쉬 크라운 전경 Haarslev 공장 내부 전경
DMRI DAKA의 혈액 가공 사료 원료
3. 출장지 사진
보슬랜드 부산물 처리 시설 Vion 도축장 현황 설명
가축 부산물의 위생 관리 Banss 시설공장 전경