지역사회복지의 실천 모형

지역사회복지의 실천 모형

영국 미국 일본 한국

영국의 지역사회복지실천 모형

탈시설화 모형 : 생활시설을 지역사회에 개방 , 지역사 회와 유기적인 활동을 맺도록 지원하는 모형

지역사회보호 모형 : 사회복지대상자들이 생활시설에 입소하지 않고 지역사회 내에서 사회복지시설로부터 다 양한 서비스를 제공받으며 자립적으로 생활해나갈 수 있도록 지원해 주는 것

민관 협동 지역사회복지서비스 모형 : 시봄보고서 이후 각 지방자치단체에 의무적으로 설치된 사회복지서비스 를 통해 민관 협동으로 지역사회복지서비스 제공되는 모형

미국의 지역사회복지실천 모형

로스만 (Rothman) 의 3 모형

 지역사회개발 (locality development) 모형

 사회계획 / 정책 (social planning/policy) 모형

 사회행동 (social action) 모형

와일과 갬블 (Weil & Gamble) 의 8 모형

 근린지역의 지역사회조직

 기능적인 지역사회조직

 지역사회의 사회 경제 개발∙

 사회계획

 프로그램 개발과 지역사회 연계

 정치 사회행동∙

 연합

 사회운동

지역사회개발모델 (local/community development)

과정목표 : 자조 , 지역사회문제 해결을 위한 지역사회 능력과 사회통합 이룩

문제의 파악 및 해결과정에 있어 주민들의 광범위한 참 여를 장려

기본 변화 전략 : “ 함께 모여 의논하자”

기본 방법 : 지도자 양성 , 협력적 활동 분위기

전문가 역할 : 조력자 , 조정자 , 문제해결기술 훈련자 강조점 : 민주적인 절차 , 자발적인 협동 , 토착적인 지 도자의 개발 , 교육

예 : 지역사회복지관의 주민조직화사업 , 자원봉사조 직 , 성인교육 및 리더십 교육

사회계획 / 정책모델 (social planning/policy)

과업목표 : 각종 지역사회문제의 구체적 해결 . 합리성 강조 .

강조점 : 합리적인 계획 수립과 계획된 변화

과정 : 문제 확인 , 사정 , 목표 개발 , 실행 , 평가

기본 변화 전략 : “ 사실을 파악한 다음 , 어떠한 논리적 조치를 취할 것인지 생각해 보자”

전문가의 역할 : 지역사회욕구 조사 및 분석 , 사업의 촉진 , 기획 , 물자와 서비스 제공

예 : 공동모금기관이나 지역사회복지협의회와 같은 조 직에서 추진하는 여러 가지 정책 / 시군구의 지역복지계 획

사회행동 ^모델 (social action)

지역사회복지실천의 의미 : 지역사회에서 박탈당하고 희생당하고 있 는 불우계층의 복지 증진

지역사회의 억압받고 소외된 주민들이 사회정의와 정치적 공평성의 입장에서 사회 , 정치 , 경제적으로 보다 나은 처우를 받을 수 있도록 해 주는 활동 .

일차적으로 과업목적 : 지역사회의 기존 제도나 상태에 대한 근본적 인 변화 추구

방법 : 조직적 대항 , 입법로비활동 , 대중조직의 개발 , 정치적 캠페 인

기본 변화 전략 : “ 우리의 억압자를 물리치고 체제를 변혁하기 위해 조직하자”

전문가의 역할 : 조직가 . 사회적 약자를 지지하고 옹호

예 : 여성운동 , 소비자보호운동 , 노동조합운동 , 빈민운동 , 환경 운동 , 복지권운동 등

과업 목표와 과정 목표

과업 목표 (task goal)

 지역사회 체계 안에서 제시된 문제를 해결하거나 구체적 과업을 완수하고자 하는 목표

 새로운 서비스 시행 , 서비스의 연계 체계 개선 , 특정한 사회적 입법 추진 , 지역 주민들의 행동이나 태도 변화

과정 목표 (process goal)

 체계를 유지하고 지역사회의 역량을 강화하고자 하는 목 표

 문제 해결 체계 구축 , 주민 관심 및 참여 촉진 , 토착적인 리더십 개발 , 지역 주민들간의 협력 체계 구축

지역사회복지의 목표

지역사회개발모형

 과정목표

 지역사회의 통합

 지역주민이 협동적으로 문제를 해결해 나갈 수 있는 과정

사회계획 / 정책모형

 과업목표

 지역사회 당면 문제 해결

사회행동모형

 일차적으로 과업목표 , 과정 목표도 활용

 지역사회의 권력과 자원의 이동 , 제도의 개선 추진

지역사회 구조 및 문제에 대한 가정

지역사회개발모형

 현대 사회에서 의미있는 인간관계와 문제 해결 기술 부재

 주민들의 지역사회문제 해결 능력과 민주적 방식에 대한 이해를 높이는 것이 중요

사회계획 / 정책모형

 현대 도시 사회에서는 도시 “문제”를 안고 있음 .

사회행동모형

 권력 구조 안에서 사회적 부정의나 착취를 겪는 사회적 약 자 존재

기본적인 변화 전략

지역사회개발모형

 함께 모여서 이야기해 보자

 의사결정 과정 및 문제해결 과정 중시

사회계획 / 정책 모형

 진상을 파악해서 논리적인 조치를 강구하자

 과학적인 자료수집과 합리적인 대안 제시

사회행동모형

 우리들의 억압자를 분쇄하기 위해 규합하고 체계를 변화 시키자

 변화시켜야 할 문제점과 목표를 정확히 파악하여 합법적 인 표적으로 대상으로 함

변화전술과 기법의 성격

지역사회개발모형 : 토론을 통하여 합의점 도출 사회계획 / 정책모형 : 사실을 정확하게 파악 , 분석하는 기술

사회행동모형 : 변화표적에 대한 직면과 직접적 행동을 통한 갈등이나 대결의 전술

실천가의 역할

지역사회개발모형

 조력자 , 촉매자 , 조정자

 주민 상호간의 접촉 , 네트워크 내의 멤버십 촉진 , 임파 워먼트 개발

사회계획 / 정책모형

 전문가

 지역사회진단 , 조사기술 , 타 지역사회에 대한 정보 확 보 , 평가

사회행동모형

 선동가 , 중개자 , 협상가

 대중 조직과 운동 창출 , 정치적 과정의 역량 필요

변화의 매개체

지역사회개발모형 : 과업지향적인 소집단 활용 사회계획 / 정책모형 : 관료조직과 공식적인 조 직의 자료 수집

사회행동모형 : 대중조직과 지역정치 운동

권력 구조

지역사회개발모형





사회계획 / 정책모형





사회행동모형





대상자의 범위

지역사회개발모형 : 지역주민 전체

사회계획 / 정책모형 : 지역주민 전체 , 혹은 특 정 대상층

사회행동모형 : 소외 계층

지역사회 구성원의 이해관계에 대한 가정

지역사회개발모형 : 다양한 이해관계로 경쟁하 고 있는 지역사회 집단들이 서로 화해하고 협력 가능

사회계획 / 정책모형 : 선의의 경쟁 , 실용주의 적인 입장

사회행동모형 : 특정한 권력이나 집단이 지역사 회를 지배 , 지역사회 내 이해관계는 쉽게 타협 되지 않을 것임

대상자 집단에 관한 견해

지역사회개발모형 : 보통의 지역주민으로서 많 은 잠재능력을 소유 , 개발하지 못하고 있어 실 천가의 도움 필요

사회계획 / 정책모형 : 프로그램 및 서비스의 소 비자

사회행동모형 : 발전과정에서의 희생자 , 낙오 자

대상자 역할에 대한 견해

지역사회개발모형

 지역주민들은 상호간에 혹은 실천가와의 상호관계 과정에 서 적극적으로 참여

 집단 토의를 통해 스스로 욕구 발견 , 목표 결정 과정에 참 여

사회계획 / 정책모형

 서비스의 소비자나 고객으로 인식

 정책이나 의사결정과정에는 참여시키지 않음

사회행동모형

 대상자 ( 주민 ) 들은 실천가를 고용하는 입장

 조직 운영을 위한 참여 , 혹은 집단 행동에서의 부분적 참 여

임파워먼트 방법

지역사회개발모형

 지역사회의 역량강화

 지역사회복지 실천과정을 통하여 지역주민들이 성장 , 통 제감 개발

사회계획 / 정책모형

 지역주민과 소비자들이 자신들의 욕구와 선호를 실천가에 게 알리고 자신들이 필요로 하는 계획 및 정책을 수립하게 되면 임파워먼트 형성됨

사회행동모형

 지역사회 내에서 소외계층의 목적 또는 권력을 획득하는 것

 정책결정기구에 공식적으로 참여

로스만 모델의 정리

각 모델의 구체적 비교 : 교재 p. 100 < 표 5-1>

실제 지역사회복지실천의 개입전략에 있어서는 상호중 복되고 혼합된 형태

개발

행동 계획

근린지역의 지역사회조직

지역사회조직 실천의 초점 : 지리적인 의미의 근접성과 그 지역사회의 현안문제

목표 : 주민들의 조직 활동 개입 , 발전시키는 능력 확립 , 구체적인 과업들을 달성

사회복지사 역할 : 조직가 , 교사 , 감독 , 촉진 자

기능적인 지역사회조직

기능적인 지역사회 : 특정 집단의 권익을 추구 하는 공동체

초점 : 현안 이슈에 대한 옹호 , 정책 , 사람들 의 태도를 변화시키는 것

사회복지사 역할 : 조직가 , 교사 , 정보전달자

지역사회의 사회 경제 개발

기술적 , 정치적 , 과정적 기술 개발 , 주민들의 관점을 반영한 계획과 개발 시작

투자 유치 , 설득하여 지역의 낙후성 극복 이중초점

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사회복지사의 역할 : 기업체의 담당구성원 , 초 기 조직 단계에서의 단체 구성 , 욕구조사 기술 , 개발계획 결정 기술 , 협상 기술 필요

사회계획

수행 방식 : 휴먼서비스 기관의 연합체 , 개별 조직 , 지방정부

목표 : 사회복지서비스와 사회정책 개발 , 확 장 , 조정 . 현안문제에 대한 해결의 실천과 도 입

사회복지사의 역할 : 조사 , 욕구의 사정 , 평 가 , 사업계획서 작성 , 분석 , 의사소통 기술

프로그램 개발과 지역사회 연계

관심 범위 : 특정 인구집단 , 서비스 개발

새로운 욕구에 따른 서비스 개발과정에서 지역주 민 , 잠재적 클라이언트 , 기관 스텝간의 상호작 용 중요

사회복지사 역할 : 계획가 , 사업계획서의 작성 자 , 대변자 , 중개자 , 촉진자 , 관리자 , 감독 자 , 평가자

정치 사회 행동

목표 : 기회 불평등에 도전 . 부당한 결정에 도 전 , 지역주민의 능력에 대한 믿음 강화

초점 : 정책이나 정책입안자의 변화 , 기업체의 행동 변화

사회복지사의 역할 : 교육자 , 조직가 , 연구 자 , 관리기술 활용

연합

연합의 특징 : 다양한 조직들의 독립성을 유지 , 공동의 목표를 위해 새로운 조직을 구성하거나 연대 체계 구축

목표 : 다중조직적인 힘의 기반을 구축

표적 체계 : 선출직 공무원 ( 시장 , 시의원 ), 자금 지원 재단 , 정부기관들

사회복지사 역할 : 지도자 , 대변자 , 중개와 협 상 기술

사회운동

사회운동의 의미 : 새로운 패러다임 제공 , 사 회변화를 위한 행동을 자극하는 운동

예 : 시민권 운동 , 민주화 운동

사회복지사의 역할 : 조직의 스텝 , 특정 사회 운동의 옹호자 혹은 촉진자 역할

와일과 갬블 모델의 재분류

개발

조직화

계획

사회변화

사회경제 개발

근린지역사회조직 기능적 지역사회조직

프로그램 개발 / 지역사회연결 사회계획

정치사회행동 연합 사회운동

일본의 지역사회실천 모형

재택복지서비스 모형 : 노인문제 해결에 초점 , 사회복지시설의 다양화 , 홈헬퍼 인력 육성

주민참가 모형 : 지역사회 자원봉사자 활용 . 파 트타임의 홈헬퍼나 볼런티어 육성

지역복지계획 모형

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한국의 지역사회실천 모형

지역사회 자원개발 모형

 시설의 경영자와 사회복지사가 함께 후원금 확보 , 자원봉 사인력 확보

 정부 보조금 만으로는 시설 운영 어려움

재가복지서비스 모형

 선진국에 비해 다양화되어 있지 않음

 지역사회의 자원과 유휴 인력을 적절히 활용 중에 있음

지역사회복지계획 모형

 제 1 기 지역사회복지계획을 수립

 지역사회의 자원을 잘 파악하고 주민들의 의견을 종합하 여 지역실정에 맞게 지역사회복지계획이 수립