도시 주거지 학교와 공원의 주차장 입체화 사례의 형태와 이용 특성 분석
Physical Characteristics and the Utilization of Mixed-use
Schools and Parks with Parking Facilities in Urban Residential Areas
김윤선* 양우현**
Kim, Yoon-Sun Yang, Woo-Hyun
Abstract
According to the change of the life environment and economic growth, the more highly a city has developed, the more concentrated is the urban function. That is, a city is required for adding more infrastructure. But, both limited land resources and financial problems made it impossible to add infrastructure. So, the necessity of multi-dimensional planning of urban infrastructure was recognized. Especially, in the urban residential area, a mixed-use of the playground of a school and the empty space of a park is desired to serve the issue of insufficient parking spaces. Schools and parks are closely connected to the center of a town, and playing a central role for the town life. For this reason, they are highly demanded in urban residential areas and also expected to be effective. However, we need to consider not only parking convenience but also the safety of users in design process, because people using parks and schools include young students and the elderly. In this study, we mainly examined physical characteristics and the utilization of schools and parks with parking facilities in urban residential areas. Then, we analyzed cases through comparing and evaluating in terms of convenience and safety. and weighed up advantages and disadvantages of each through the comparison of the schools and the parks having parking facilities. The results of this study are expected to provide fundamental references for preparing design standards for such facilities.
Keywords : Multi-Dimensional Land Use Planning, Mixed-use Urban Facility, Urban Parks & Schools with Parking Facilities 주 요 어 : 입체도시계획, 복합용도 도시시설, 공원, 학교, 주차시설
I. 서 론
1. 연구의 배경과 목적
경제성장 우선 시대의 고밀도 주거지 개발로 도시가 고 밀화되고 도시 기능이 복합화되는 것과 동시에 생활환경 의 변화로 인해 도시환경 개선을 위한 기반시설의 확충 이 요구되고 있다. 그러나 한정된 토지 자원과 경제적인 이유로 시설 확충에 많은 어려움이 따르기 때문에 도시 기반시설의 입체화 필요성이 강조되고 있다.
2000 년 전후 입체도시계획제도의 도입으로 다양한 입체 도시개발이 시도되고 있는데, 특히 주거지의 주차 공간 부족 문제의 해결을 위해 주거지내 대표적인 공공시설인 학교와 공원을 주차장과 결합한 입체화가 늘어나는 추세 이다. 현재 주거지의 주차장 입체화 사례로는 학교+주차 장, 공원+주차장의 두 가지 사례만이 개발되어 있다. 학
교와 공원은 생활의 중심이 되는 공공시설로 이를 주차 장과 입체화할 경우 활용도를 높일 수 있는 장점이 있다.
하지만 학교와 공원의 이용자 중에는 어린이나 노약자가 포함되어 있기 때문에 주차의 효율성뿐만 아니라 이용자 의 안전성을 고려한 계획이 필요할 것이다. 2003년 강남 구의 학교부지 주차장 건설 반대 이유에 대한 설문조사 결과에서는 ‘학생들의 통학시 안전사고 우려’가 전체 1위 인 54%로 나타나 안전성에 대한 우려가 높은 것으로 나 타났다.
1)이 연구에서는 주거지에서 주차 공간 확보를 위해 학 교와 공원 시설을 입체화한 학교+주차장, 공원+주차장 사 례의 물리적 형태와 이용 면을 조사하고 이를 안전성과 효율성 측면에서 분석하여 비교, 평가하고자 한다. 또한 학교와 공원은 조건이 다르지만 주거지의 부족한 주차 공 간을 해소하려는 목적은 같기 때문에 두 대상을 따로 조 사, 분석하여 그 특성을 비교해보고자 한다. 이는 학교+
주차장, 공원+주차장 두 대상의 비교를 통해 각 시설이 가지는 장단점 등을 분석해보고자 하는 목적을 포함한다.
**정회원(주저자), 중앙대학교 대학원 석사과정
**정회원(교신저자), 중앙대학교 건축학부 교수, 공학박사
이 논문은 2011년 한국주거학회의 춘계학술발표대회에 발표한 논문 을 수정·보완한 연구임.
1) 학교부지 주차장 건설 반대이유 설문조사 (강남구, 주차난 해소방 안에 대한 주민의견 설문조사 결과. 2003.04)
이러한 분석과 평가는 향후 학교와 공원의 주차장 입체 화의 계획적 기준 마련을 위한 기초적 자료를 제공할 수 있다는 점에서 연구의 목적과 의의를 가진다.
2. 연구의 내용과 방법
학교와 공원을 활용한 주차장 입체화 사례 각각의 입 지 여건, 규모, 지형 조건에 의한 설치 형태, 출입구 위 치 등 물리적 형태와 동선, 이용 시간, 이용률 등 이용 현황을 조사하여 분석 항목을 선정해 분석하고 비교, 평 가하였다.
이를 위해 서울시에 완공된 사례의 정보를 수집하여 지 형 조건을 기준으로 평지와 경사지를 구분, 계획적 특징 이 있는 사례를 선별한 후 현장답사와 실측, 관찰, 도면 분석의 연구 방법을 적용하였다.
II. 이론 고찰
1. 입체도시계획의 개념과 현황
입체도시계획은 토지를 합리적으로 이용하기 위하여 공 간적인 측면에서 어느 점을 기준으로 상하에 다른 종류 의 용도를 지정하는 것을 의미하며, 시민재산권 보호, 도 시정부의 재정 절약, 도시기능의 고도화, 도시공간의 합리 화, 환경 친화적 도시창조 등의 다양한 측면에서 그 필요 성이 크게 인정된다(이명훈, 2005).
우리나라의 입체도시계획 관련 법규를 살펴보면, 1999 년 도로법에 입체적 도로 정비를 위한 규정이 마련되었 고, 같은 해 건축법에 입체도로가 도시계획시설로서 건축 물과 동시에 건설될 수 있는 계기가 마련되었다. 2002년 에는 국토의계획및이용에관한법률과 공익사업을위한토지등 의취득및보상에관한법률규칙, 도시계획시설결정·구조및설 치기준에관한규칙을 통해 도시계획차원의 입체도시계획이 시행 가능하게 되었다.
국토의계획및이용에관한법률 제43조에 의한 도시계획시 설의결정·구조및설치기준에관한규칙 제1장 제3조(도시계 획시설의 중복결정)에서 규정하고 있는 ‘도시계획시설의 중복 용도지정’과 제4조(입체적 도시계획시설결정)에서 규 정하고 있는 ‘도시계획시설의 입체적인 설치’ 등의 내용 에 근거하여 도시계획시설을 활용한 입체적 도시계획 결 정이 가능하게 되었으므로, 따라서 토지를 합리적으로 이 용하기 위하여 필요한 경우에는 둘 이상의 도시계획시설 을 같은 토지의 지하·지상·수상·수중 및 공중에 함 께 결정할 수 있는 법적인 가능성이 확보되었다.
2)우리나라에서 시도된 입체도시계획 사례로는 도로 및 하천부지 개발(낙원상가, 신촌상가 등), 철도차량기지 상 부 개발(신정지하철차량기지 양천아파트), 대중교통시설 연
계 개발(서울역, 센트럴시티, 코엑스 등), 하수처리장 상부 공원 개발(탄천 물재생센터 공원, 용인 레스피아 등)과 이 연구의 주제인 주거지내 주차 공간 입체화 개발로 학교+
주차장, 공원+주차장의 사례<Table 1 ,2>가 있으며 지속 적으로 입체도시개발이 진행되고 있다.
2. 학교와 공원 입체화 개발 관련 연구와 사례
이 연구와 관련된 선행연구로 Kim(2002)과 Park(2003) 의 연구가 대표적이다. Kim(2002)의 연구는 도심지 학교 운동장의 공영지하주차장 설치에 관한 연구로, 도심지 주 차 현황과 학교 시설의 다중이용 방안에 대해 고찰하고 도심지 학교 지하주차장 설치사례를 연구하여 문제점을 파악하고 개선방안을 강구하였다. Park(2003)의 연구는 주 택가 주차난 해소를 위한 학교와 공원의 지하주차장 개 발방안에 관한 연구로, 주차 관련 문헌을 검토하고 주차 시설 공급정책에 대한 문제점을 분석하여 그에 대한 개 선방안으로써 학교 및 공원 부지의 지하주차장과 주차장 포함 복합시설 개발방안을 제시하였다. 이러한 연구를 통 하여 학교와 공원의 주차장 입체화에 관한 정책, 교통관 리측면에서의 타당성과 일부 사례들에 대한 일차적인 검 토가 이루어졌다.
유럽과 일본 등 세계 각국에서 주차 공간 마련을 위한 다양한 입체화 개발이 시도되었으나 이는 광장이나 도심 공원의 지하를 활용한 것으로, 주거지에 건설된 사례는 알려진 바가 많지 않고 자료가 불충분하다. 국외의 주거 지내 입체화 주차장 활용의 대표적인 사례로 스웨덴과 일 본의 개발 사례를 들 수 있다.
스웨덴 스톡홀름에서는 역전광장과 공원, 도로, 학교운 동장 지하주차장 개발이 이루어졌는데 그 중 주택가에 위 치한 Tegn Houden지하주차장은 소규모 공원 지하에 주 차장을 건설한 예이다. 또한 학교 운동장 지하에 주차장 을 건설한 예로 Giant Parking Lot가 있다.
일본 사례로는 지하 1층, 총 406대 규모(자주식 190대, 기계식 216대)로 총 사업비 26억5000만엔을 들여 건설한 복강시 대신중앙공원 주차장 사례가 있다. 또한 지하 2 층, 총 339대 규모로 총 사업비 44억5500만엔을 들여, 1993 년에 준공한 향천현 고송고교 지하주차장 사례가 있 다.
3)최근 일본에서는 복합 커뮤니티 계획의 일환으로 지 하층을 체육시설이나 주차장으로 활용한 예도 많이 발견 된다.
3. 주거지내 공공시설 활용 주차 공간 입체화 필요성 주거지 주차난 해결을 위한 주차 공간 확보의 방법으 로 공영주차장 설치, 담장 허물기 등의 방법들이 시도되 고 있다. 그러나 이는 나대지의 확보가 필수적으로 수반 되므로 한정된 토지의 특성상 그 설치에도 한계가 있을
3) Kim, S. (2002)의 논문에 인용된 강남구 교통행정과 내부 조사자 료 (2001)를 재인용 p.85
2) Joung, J., Sou, C., & Park, S. (2006). The understanding and application of multi-dimensional land use planning. Korean Studies Information Co, Ltd. pp.21-24
수밖에 없다. 이에 비해 학교와 공원은 생활의 중심이 되 는 주거지내 공공시설로 이를 주차 공간과 입체화할 경 우 나대지의 확보가 불필요하며, 공공시설 자체의 활용도 를 높일 수 있는 장점이 있다.
주차 공간 입체화에 관한 몇 가지 설문조사
4)에 의하면, 학교 복합화 시설 건설에 있어서 주차장 시설 확보가 가 장 시급하다는 설문조사 결과가 도출되었고, 공원 부지를 활용하여 지하주차장을 개발하는 방안에 대한 설문조사 결과에서도 찬성이 84%로 높게 나타나 입체화의 필요성 이 크게 인정되고 있다.
III. 사례 분석
1. 사례 선정과 조사 개요
현재 서울시에서는 학교와 공원의 공공용지를 활용한 주 차장 건설을 확대하고 있는 상황이다. 서울특별시 도시교 통본부에서 밝힌 주요 주차장의 건설 운영 현황에 의하면 2011 년 3월말 기준 학교 22개소에 2,906면, 공원 28개소 에 3,864면을 운영하고 있으며, 학교 5개소에 736면, 공원 4 개소에 1,157면을 추진 중에 있다.
5)서울시는 앞으로도 활용 가능한 공공용지를 개발하여 주차장을 건설할 계획이다.
<Table 1, 2> 는 2011년 3월말 기준 서울시 25개구의 도시(시설)관리공단과 구청 홈페이지에 공개된, 학교와 공 원을 활용하여 건설한 주차장 현황을 토대로 본래 시설 의 기능을 유지하면서 주차장을 입체화하여 계획한 사례 를 선별해 유형화한 것이다.
학교 사례의 유형 분류의 첫 번째 기준은 지형 조건으 로, 입체화를 통한 주차 공간 확보 시 경사지와 평지의 지 형 조건이 계획의 주요한 고려 요소로 작용하여 가장 큰 영향을 미치기 때문이다. 두 번째 조건은 접도수이다. 학 교는 학생이 출입하는 교문이 있어서 주차장 출입구의 위
치, 개수, 교문과의 거리가 안전성과 효율성에 영향을 미 칠 것으로 판단하여 유형 구분 기준으로 선정하였다. 접도 수가 1인 경우, 주차장 출입구와 교문이 같은 도로에 접 하여 분석의 주안점인 안전성과 효율성에 영향을 줄 수 있 고, 접도수가 2 이상인 경우는 1과는 다른 조건을 가져 분 석의 결과가 달라질 수 있으므로 다른 유형으로 구분하였다.
공원 유형 분류의 기준은 위의 학교와 같은 이유로 지 형 조건이며, 학교와 달리 접도수는 유형 구분 기준으로 선정하지 않았다. 공원은 학교의 교문과 같이 이용자의 특정한 출입구 개념이 없이 다양한 위치에서 진입이 가 능하므로 접도수가 분석에 중요한 요인이 되지 않는다고 판단하였기 때문이다.
이러한 유형 구분 기준을 가지고, 다양한 사례 중 유형 을 대표할 수 있거나 특별한 계획적 특징을 가진 사례로 학교 6개소와 공원 3개소를 선정, 학교는 경사지 4, 평지 2, 공원은 경사지 1, 평지 2를 포함한다.
2. 분석의 틀과 방법
입체화의 안전성과 효율성에 주안점을 두고, 답사를 통 한 현장 연구와 실측, 사진과 도면 비교·분석 등의 방 법으로 사례를 분석하였다. 학교와 공원은 기능상 차이가 있으므로 조사 요소가 상이하고, 그에 따라 분석의 내용 도 달라지므로 학교와 공원을 구별하여 조사 요소를 추 출하였다. 조사 요소는 물리적 형태와 이용 면으로 나누 어 추출하였고 각 조사 요소는 조사 방법을 다르게 적용 하였다. 또한 조사 요소들에 근거해 그들을 조합하여 분 석 항목을 도출하였다.
1) 학교와 주차장 입체화 (1) 조사 요소
물리적 형태 면으로는 입지와 지형 조건, 출입구, 접도 수, 이용 면으로는 동선, 차량 인지요소, 이용 시간, 학교 종류, 이용률, 주변 주차여건 요소를 추출하였다.
입지와 지형 조건은 시설의 활용과 건축물의 형태를 결 정하는 요인으로 작용할 수 있다. 그리고 출입구와 동선 은 보행자와 운전자의 두 가지 입장을 가져 둘 사이의 관 계에 따라 보행자의 안전성과 운전자의 주차 효율성이 결 정될 수 있다. 또한 접도수에 따라 주차장 출입구의 위
4) 공원부지의 지하주차장 개발방안에 대한 설문조사 결과, 복합화시설에 대한 설문조사 결과(강남구, 주차난 해소방안에 대한 주민의 견 설문조사 결과. 2003.04)
5) 서울특별시 도시교통본부 교통통계(http://transport.seoul.go.kr/) Table 1. Cases of the School with a Parking Facility in Seoul
(March, 2011)
Sloped site Flat site
One road More than two
adjoining roads One road More than two adjoining roads Hwail ES
Doksan HS Eonju ES Sinheung ES
Guksabong MS Sinseo HS Poyi ES Seosin HS Yeonkwang ES Eonbuk ES Jeongmok ES Hansung gHS Buksung ES
Yeongdeungpo gHS
Geumho ES Dorim ES Younghui ES Junggok ES Jeungsan ES Changcheon ES Gyeongbok gHS Gonghang MS Myeonil ES
*Selected cases for analysis are marked as bold.
*ES: elementary school, MS: middle school, HS: high school, gHS: girl’s high school
Table 2. Cases of the Park with a Parking Facility in Seoul (March, 2011)
Sloped site Flat site
Kuryong P, Kuryong CP, Songijeong P
Guro NP, Gurori CP,
Kusandong villiage P, Gaepodong NP, Dangsan NP, Daelim CP, Mukjeong P, Samgaksan P, Songpa NP,
Seosomoon P, Saekdong CP, Eunpyeong pyeonghwa P, Jangwi3dong village P,
Junggok 3dong 1dong 1 villiage P, Hunryunwon P
*Selected cases for analysis are marked as bold
*P: park, NP: neighbourhood park, CP: children’s park
치, 개수, 교문과의 거리가 결정되므로 안전성과 효율성을 판단할 수 있는 요소이다. 차량 인지요소는 시각적으로 확인이 가능해 즉각적인 안전성 판단 요소로 활용할 수 있으며, 이용 시간과 학교 종류는 각 시설과 이용자의 특 성에 따라 고려점이 달라질 수 있는가를 판단하는 지표 로 활용할 수 있다. 또한 이용률과 주변 주차여건을 조사 를 통해 시설 활용의 효율성의 정도를 상호 비교하여 분 석할 수 있다. 조사 요소와 조사 방법을 요약하면 <Table 3> 과 같다.
(2) 분석 항목
사례의 안전성과 효율성의 분석과 평가를 위해 <Table 3> 에서 요약한 조사 요소를 조합하여 5개의 분석 항목을 도출하였다.
분석 항목의 주요 내용은 주거지내 주택 형식과 주변 시설의 현황, 주변 주차여건 등의 입지 특성과 주차장 활 용 효율성의 관계, 지형 조건에 의한 설치 형태의 비교·
분석, 접도수에 따른 주차장 출입구와 교문의 위치 및 거 리 관계, 학생 통학 동선의 안전성, 차량 인지요소의 인 식성, 학교의 종류와 이용 시간에 의한 안전성 비교 등의 내용이다. 분석 항목과 목적을 <Table 4>와 같이 정리할 수 있다.
2) 공원과 주차장 입체화 (1) 조사 요소
공원의 조사 요소 중 입지, 지형 조건, 출입구, 동선, 차량 인지요소, 이용률, 주변 주차여건은 앞서 학교의 조 사 요소 선정 이유와 같다. 그러나 학교와 달리 물리적 형태 면에서는 접도수를 제외하고 정면성과 접도 종류 요 소를 추가하였다. 공원의 배치에 의한 정면성은 이용자의 동선에 영향을 주어 안전성을 판가름할 수 있는 요소이 고, 접도 종류는 연구의 대상이 주거지에 있는 공원이므 로 도로의 성격(폭, 접근 방법 등)이 주차 효율성에 영향 을 미칠 수 있다는 판단 하에 조사 요소로 추출하였다.
또한 공원은 학교처럼 통학시간과 시설 종류의 개념이 이
용 특성에 주는 영향이 희박하므로 이용 시간과 종류 요 소는 제외하였다. 조사 요소와 조사 방법을 요약하면
<Table 5> 와 같다.
(2) 분석 항목
조사 요소를 조합하여 5개의 분석 항목을 도출하였다.
(1), (2), (5) 항목은 학교와 분석 항목과 목적이 유사하고 (3), (4) 항목은 공원의 정면성에 의한 이용자의 동선 유 도, 접한 도로의 폭, 종류 등에 의한 주차장 접근의 효율 성에 대해 분석한 것이다. 분석 항목과 목적을 <Table 6>
과 같이 정리할 수 있다.
Table 3. Survey Elements for School Cases
Physical form Use
Survey elements Methods Survey elements Methods
Sp1. Site
Blueprint · present condition
Su1. Circulation Observation
Sp2. Topographic
condition Observation Su2. Vehicle
recognition element Observation Sp3. Entrance Actual
measurement Su3. Kind of school Present condition Sp4. The number of
adjoining road Blueprint Su4. Operation
hours Observation Su5. Degree of
utilization
Analysis of data Su6. Surrounding parking conditions
Present condition
Table 4. Analysis Elements & Purpose for School Cases Survey
elements Analysis elements Analysis purpose
Physical Form
Sp1 •
•
(1) Characteristic of site and efficiency of parking facility use
· Consideration of site qualification through analyzing degree of utilization and the efficiency of parking facility use Sp2 •
Sp3 •
•
(2) Topographic condition and form
· Analysis of safety and efficiency through investigating the
characteristics of slopeland
& flatland development Sp4 •
Use Su1 •
•
(3) Relationship between the parking facility entrance and the school gate
· Analysis of user safety through investigating the proximity between the parking facility entrance and the school gate
Su2 •
Su3 •
•
(4) Vehicle recognition elements and safety
· Analysis of user safety through investigating vehicle recognition elements Su4 •
Su5 •
•
(5) Kind of school and operation hours
· Analysis of safety and efficiency depending on the kind of school and operation hours
Su6 •
*Sp(x): Survey elements of physical form for schools, Su(x): Survey elements of use for schools (refer to <Table 3>)
Table 5. Survey Elements for Park Cases
Physical form Use
Survey elements Methods Survey elements Methods
Pp1. Site
Blueprint · present condition
Pu1. Circulation Observation
Pp2. Topogra- phic
condition Observation Pu2. Vehicle
recognition elements Observation Pp3. Entrance Actual
measurement
Pu3. Degree of utilization
Analysis of data Pp4. Frontality Blueprint ·
observation
Pu4. Surrounding parking conditions
Present condition Pp5. Kind of
adjoining road
Blueprint · observation
3. 학교 시설의 입체화 1) 현황 조사의 내용
선정된 사례의 개요를 요약하면 <Table 7>과 같다.
(1) 입지 특성과 주차장 활용의 효율성
입지 특성에 따른 주차장 활용의 효율성을 분석하기 위 해서 주거지내 주택 형식과 주변 시설 현황, 주변 주차여 건, 주차장 이용률
6)을 조사하였다. 특히 주차장 활용의 효 율성은 주차장 이용률로 평가할 수 있다고 판단하였다.
따라서 각 사례별 수용할 수 있는 총 주차대수 대비 실 제 이용된 주차장 현황 즉, 월정기주차와 시간주차의 주 차 건수를 조사한 후, 이용률(%)을 계산하여 효율성을 분 석하는 지수로 활용하였다. 주차장의 수익금과 이용률이 비례하지 않을 수 있기 때문에 수익금 통계로 주차장 활 용을 평가하는 것은 무리가 있다고 판단하였는데, 이는 복잡한 주차장 이용패턴 때문이다. 그것은 차량 회전율과 도 관계가 있는데, 회전율이 높을 경우 주차건수는 높아 지나 차량이 드나드는 시간 격차가 있어 수입은 오히려 줄어들 수 있고, 회전율이 낮을 경우 주차건수는 낮아지 나 오히려 수입은 늘어날 수 있다. 또한 각 주차장은 구 별, 급지별, 이용자 조건 별로 주차 비용이 상이하고, 주 차비 산정이 초기 주차시간과 이후 주차시간에 따라 달
라질 수도 있으며 주차장마다 개방시간이 다르므로, 상대 적인 비교가 불가능하여 수익금이 주차장 건설의 실익 및 활용의 효율성을 판단하는 기준이 될 수 없었다.
궁극적으로 본 연구는 주차장 활용의 효율성을 분석하 고자 하는 것이므로, 월정기주차와 시간주차의 주차건수 를 조사하여 주차장 이용률을 분석하는 것이 주차장 활 용의 효율성 분석에 있어 가장 간편하고 비교적 타당한 방법이라고 판단하였다.
다세대·다가구 주택이 밀집한 저층 주거지는 주택 내 부의 주차 수용 능력이 낮아 노상 주차나 노외 주차장 등 의 주택 외부 주차 수요가 높다. 그러나 아파트 단지와 같은 대규모 공동주택의 경우, 단지 내 지하 주차장 등 주차 공간이 충분히 확보되어 있으므로 다세대·다가구 주택에 비해 주택 외부 주차 수요가 적다.
언주초는 지상 1층, 191면의 주차장을 확보하고 있으나 주변에 아파트 단지가 있고 정기주차 수요가 적어, 거주 자 우선주차제가 시행되고 있는 독산고에 비해 활용도가 낮게 나타났다. 또한 주변이 대부분 아파트 단지로 이루 어진 경복여고는 학교와 인근 교회, 주변 근무자의 주차 수요를 수용함에도 불구하고 이용률이 낮게 나타났다. 특 히 월정기주차 이용률이 현저히 낮게 나타나 상시 주차 하는 차량의 수요가 월등히 떨어지는 것으로 파악되었다.
영등포여고와 신서고는 주변에 중·저층주택지가 형성되 어 있고 대규모의 상업·업무시설의 비중이 상대적으로 적었고 이에 따라 방문 차량도 적어 시간주차의 이용률 이 낮았다. 특히 영등포여고는 시간주차 이용률이 가장 낮게 나타났다.
(2) 지형 조건과 설치 형태
언북초는 운동장의 가장자리에 울타리와 경고문 등을 설치하여 학생들에게 안전사고 예방을 당부하고 있었다.
독산고와 언주초는 경사지에 개발되었으나 지형 특성상 1 개 도로에만 접하여 불가피하게 주차장 출입구와 교문이 비교적 가깝게 위치(독산고 약 7 m, 언주초 약 28 m)하게 되어, 평지에 건설해 운동장과 접한 인위적인 주차장 출 입구를 만든 경복여고보다도 이용자의 차량 접촉률이 높 아 상대적으로 안전성이 낮은 것으로 나타났다. 이러한 이유로 독산고는 기존 주차장 출입구 2개 중 교문에 가 까운 곳 1개를 폐쇄하고 남은 1개를 출구와 입구 공용으 로 활용하고 있었다. 영등포여고는 평지에 개발하여 인위 적인 주차장 출입구를 만들 수밖에 없었으나, 도로변이 아닌 학교 대지 내부로 끌어들여 시설과 복합하여 계획 해 지형 조건의 불리함을 물리적 형태로 극복하였다.
(3) 주차장 출입구와 교문의 관계
주차장 출입구와 교문 사이의 거리는 6개 사례 중 언 북초가 약 175 m로 가장 멀고, 신서고가 약 127 m로 두 번째로 멀다. 이 두 사례는 접도수가 각 4면, 3면으로 비 교적 접도수가 많아 주차장 출입구와 교문을 효과적으로 분리하고 있었다. 접도수가 1면인 언주초는 주 통학로 1 면에 접하여 주차장 출입구와 교문이 약 28 m로 비교적
6) 주차장 이용률은 각 주차장을 운영하는 도시(시설)관리공단과 민간운영업체 등에서 입수한 2010~2011년 월별, 년별 정기주차대수, 시간주차대수의 통계 분석을 통해 도출하였음.
Table 6. Analysis Elements & Purpose for Park Cases Survey
elements Analysis elements Analysis purpose
Physical form
Pp1 •
•
(1) Characteristic of site and efficiency of parking facility use
· Consideration of site qualification through analyzing the correlations between utilization and efficiency of parking facility use
Pp2 •
Pp3 •
•
(2) Topographic condition and form
· Analysis of safety and efficiency through investigating the
characteristics of slopeland
& flatland development Pp4 •
Pp5 •
•
(3) Frontality and user circulation inducement
· Analysis of safety through investigating the relationship between frontality by park site plan and user circulation
Use Pu1 •
Pu2 •
•
(4) Kind of adjoining road and efficiency of access to parking facility
· Analysis of efficiency of access to parking facility by characteristic of adjoining road
Pu3 •
Pu4 • •
(5) Vehicle recognition elements and safety
· Analysis of user safety through investigating vehicle recognition elements
*Pp(x): Survey elements of physical form for parks, Pu(x): Survey elements of use for parks (refer to <Table 5>)
가깝게 배치되어 있었다. 독산고도 언주초와 마찬가지로 접도수 1면으로 주 통학로에 접한 주차장 출입구와 교문 간 거리가 약 7 m로 비교적 짧았다.
경복여고는 도로 2면에 접하여 총 4군데의 주차 출입 구가 있어 차량의 접근성과 인지성이 매우 높게 나타났 으나 주차장 출입구를 새로 만들면서 후문 이용이 제한
되어 학생 통학 동선이 부족해졌고, 부득이하게 후문을 이용할 경우 차량과 이용자의 동선이 직접적으로 겹쳐 안 전성이 낮게 나타났다.
언북초는 정문과 주차장 출입구가 멀리 떨어져 있지만 주차장 출입구 근처에 학생의 학교 접근 편의를 위해 쪽 문을 개방하였다. 그러나 이 때문에 주차장을 출입하는
Table 7. Summary of Selected School CasesSloped Site Flat Site
Doksan HS (Geumcheon gu)
Eonju ES (Kangnam gu)
Sinseo HS (Yangcheon gu)
Eonbuk ES (Kangnam gu)
Yeongdeungpo gHS (Yeongdeungpo gu)
Gyeongbok gHS (Gangseo gu)
Ownership
Residential parking permit program (school management)
Public (City facilities management corporation)
Public (entrust management to private
enterprise)
Public (City facilities management corporation)
Public (City facilities management corporation)
Private school management
Site
Size
One story above ground, 67 paking lot
One story above ground, 191 paking lot
One story above ground, 103 paking lot
Two stories above ground, 230 paking lot
One story above ground and one underground level,
98 paking lot
Two underground level, 463 paking lot
Residential area type
Low-rise housing, apartment complex
Low-rise housing, apartment complex
Middle and low-rise housing
Middle and low-rise housing, apartment complex
Middle and low-rise
housing Apartment complex
Building section
Gate
Distance of school gate to parking
entrance
About 7 m About 28 m About 127 m About 175 m About 38 m About 40 m
Adjoining
roads 1 1 3 4 1 2
Vehicle &
pedestrian circulation
Degree of utilization
Monthly pass 100%
(residential parking permit program)
temporary (X)
Monthly pass 90%
temporary 1,825%
Monthly pass 97%
temporary 873%
Monthly pass 70%
temporary 4,368%
Monthly pass 91%
temporary 5%
Monthly pass 5%
temporary 53%
Parking condition around site
Off-street parking 1/
residential parking permit program (O)
Residential parking permit program (O)
Residential parking permit program (O)
On-street parking 2, off-street parking 1/
residential parking permit program (O)
Off-street parking 1/
residential parking permit program (O)
Residential parking permit program (O)
*Adjoining Roads : Only car-access road is included on purpose to analyze user safety an access efficiency.
차량과 등교 중인 학생이 접촉사고가 발생할 뻔한 사건 이 일어났고, 결국 등하교시 일부 학생에게 이용되었던 쪽문을 폐쇄하였다. 신서고는 주차장 출입구가 국지도로 의 일방통행로에 접해 차량의 접근이 한쪽 방향으로만 통 제되는 효과가 있음이 파악되었다. 영등포여고는 언주초, 독산고, 경복여고와 같이 접도수 1면으로 주차장 출입구 와 교문 사이가 비교적 가까우나, 주차장 출입구가 도로 에 직접 접하지 않고 학교 대지 내부에 위치해 도로변에 서 차량으로 인한 혼잡과 사고 위험이 적고 안전성도 비 교적 높게 나타났다.
(4) 차량 인지요소와 안전성
험프와 유색포장도로, 표지판, 반사거울, 주차차단기 등 으로 보행자에게 차량을 인지시키기 위한 장치를 활용하 고 있었다. 신서고는 반사거울을 설치하였으나 주차장 출 입구 옆의 옹벽이 출입구보다 도로에 가깝게 튀어 나와 있어 차량과 보행자가 서로 상대를 인지하기 위한 시야 확보가 어려운 것으로 나타났다. 언북초는 주차장 출입구 에 면한 보행자도로의 바닥 재료와 모양을 다양하게 배 치하여 시각적·촉각적으로 차량 출입을 빠르게 감지할 수 있도록 하였다.
대부분의 학교가 일시적이고 미흡한 차량 인지 장치를 사용하고 있었으며 다양한 이용자의 눈높이에 맞도록 설 계되어 있지 않아 인지 능력이 부족한 초등학교 저학년 이나 노약자에게 큰 효용이 없는 것으로 파악되었다. 특 히 경복여고는 주차장 출입구가 실제로 후문 개념으로 혼 용되고 있어 장치 마련이 더욱 시급했다.
(5) 학교 종류와 이용 시간
서울시내 초등학교와 고등학교의 일반적인 등하교시간 을 살펴보면 초등학생은 오전 8시~9시 등교, 오후 12시
~4 시에 하교하고, 고등학생은 오전 7시 30분~8시 30분 등 교, 오후 6시~10시에 하교하는 것으로 파악되었다. 한 통 계
7)에 의하면 2006년~2010년 14세 미만 어린이 94,240 명 중 37.8%인 34,899명이 오후 2시~6시에 사고를 당했다.
2) 분석
(1) 입지 특성과 주차장 활용의 효율성
조사 결과 주차장 이용자는 주변 거주자 외에도, 주택 외 시설인 상업·업무시설 등의 근무자도 다수 포함되어 있음을 알 수 있었다. 따라서 주차장 활용의 효율성은 주 거지내 주택 형식뿐만 아니라 주변 시설의 성격에도 좌 우될 수 있음을 분석하였다. 이는 주차장 월정기주차권을 주변 거주자에 한하여 발급하는 것이 아니라 희망자에게 선착순으로 신청을 받아 발급하는 것이기 때문에 더욱 그 렇다고 볼 수 있다.
또한 주변의 주차장 여건에 따라 이용률이 달라질 수 있음을 분석하였다. 주변 주차장은 시설에 면한 도로를 중심으로 개략적인 이용 범위를 추정하여 범위 안에 있 는 것을 파악하였으므로 이용자 분포를 정확히 파악할 수 없는 문제가 있으므로 주차장 활용의 효율성 분석에 있 어 간접적인 판단 기준으로 활용할 수 있다. 신서고와 언 주초는 각각 거주자우선주차장, 언북초는 공영주차장 3개 소와 거주자우선주차장, 독산고와 영등포여고는 공영주차 장 1개소와 거주자우선주차장, 경복여고는 거주자우선주 차장이 분포되어 있었다.
<Figure 3> 은 각 학교시설의 입지 여건과 주변의 주차 장 현황을 나타낸 그림이다. 주변 주차장은 공영주차장과 거주자우선주차장을 중심으로 파악하였다. 주차장 여건을 분석한 결과, 이용률에 직접적인 영향을 미치는가에 대해 서는 각 시설별로 다양한 조건과 변수가 있으므로 그 차 이를 명확하게 밝혀낼 수는 없었다. 따라서 부분적인 분
7) 삼성화재 부설 삼성교통안전문화연구소에서 2006~2010년에 설 문조사한 내용을 뉴스한국 기사(2011.5.3)에서 발췌함.
Figure 2. Elements for Vehicle-recognition
Figure 3. Urban Condition of the Sites
-Doksan HS, Eonju ES, Sinseo HS, Eonbuk ES, Yeongdeungpo gHS, Gyeongbok gHS
Figure 1. School Gates -Eonbuk ES, Gyeongbok gHS
석의 결과, 언주초는 공영주차장이 없는 점이 거주자나 근무자의 월정기권수요가 90%로 가장 높게 나타난 원인 임을 분석할 수 있었다. 그러나 경복여고의 경우 공영주 차장이 거의 없는데도 불구하고 이용률이 낮게 나타나는 데, 이는 주택의 대부분이 아파트 단지로 형성되어 있기 때문인 것으로 보인다. 즉, 주거지내 주택 형식과 주변 시 설의 특성도이 주차 수요에 큰 영향을 미치는 것으로 분 석할 수 있다. 영등포여고 사례에서 주변에 상업·업무시 설이 거의 없어 주민들의 정기주차 이용률은 높으나 시 간주차 이용률이 낮게 나타남이 그 이유를 뒷받침한다.
(2) 지형 조건과 설치 형태
경사지에 개발한 사례는 평지에 개발한 사례에 비해 차 량의 접근이 자연스럽고, 통학 동선과 차량 동선을 효과 적으로 분리할 수 있음을 분석할 수 있었다. 그러나 경사 도가 높은 경우, 주차장 상부 운동장이 지층과 큰 높이 차이를 보일 수 있으므로 사람이나 물건의 추락 위험이 있어 이용자의 주의가 요구된다. 이를 위해 높은 울타리 를 설치하거나 활동이 적은 시설군을 배치하는 등의 건 축 계획적 측면에서의 시도가 필요하다.
(3) 주차장 출입구와 교문의 관계
현황 조사의 결과 언북초와 신서고가 주차장 출입구와 교문을 효과적으로 분리해, 학생의 출입이 적은 도로에 주차장 출입구를 위치시켜 안전성 확보에 유리한 것으로 나타났다. 이와 반대로 접도수 1로, 주차장 출입구와 교 문 사이 거리가 28 m인 언주초는 보행자와 차량의 접촉 률이 높아 통학생의 안전 주의가 요구되었다. 이는 접도 수가 많을수록 보행자와 차량 동선을 효과적으로 분리하 여 위험 원인을 차단함으로써 높은 안전성을 확보하고 있 는 것으로 분석할 수 있다.
독산고는 언주초와 마찬가지로 접도수 1, 주차장 출입 구와 교문 사이 7 m의 비교적 짧은 거리를 가지고 있음 에도 안전성이 높게 나타났는데, 이는 거주자 우선주차제 시행으로 차량의 수시 접근이 불가하고 차량 출입 시간 이 비교적 일정한 주기를 가지기 때문에 교문과 주차장 출입구 사이의 거리가 가장 가까움에도 보행자에게 큰 위 험을 미치지 않은 것으로 분석된다.
경복여고는 다수의 주차장 출입구를 가져 이용자의 접 근성이 좋은 반면 차량과 보행자의 동선이 직접적으로 겹 쳐 안전성이 낮게 나타난 것으로 보아, 안전성과 효율성 은 이용자 특성에 따라 상충할 수도 있음을 알 수 있었 다. 또한 주차장 출입구와 교문 사이의 물리적 거리뿐만 아니라 이용 행태에 따라 안전도가 달라질 수 있음을 현 황 조사의 결과 언북초의 사례에서 확인할 수 있었는데, 주차장 출입구와 교문을 효과적으로 분리한 건축 계획으 로 이용 행태의 조절이 필요하다.
신서고 사례에서 확인한 결과, 접한 도로의 성격도 안 전성과 효율성에 영향을 미치는 요소임을 밝혀내었다. 국 지도로는 폭이 좁고 주차를 위한 충분한 공간을 확보할 수 없어 통행과 안전에 방해 요인으로 작용할 수 있으나,
일방통행로와 같이 차량 동선을 정확히 파악할 수 있는 도로의 경우에는 오히려 보행자의 차량 인지가 쉬워져 안 전성이 높아질 수 있는 장점이 있다.
(4) 차량 인지요소와 안전성
반사거울과 험프, 바닥 패턴 등의 차량 인지요소는 안 전성 확보를 위한 일시적인 방편으로는 활용할 수 있으 나, 안전성면에서 매우 미흡한 것으로 분석되었다. 따라서 영등포여고가 학생들의 통행이 거의 없는 쪽의 학교 부 지 내부에 주차장 출입구를 따로 두어 도로에서의 차량 혼잡을 피한 것과 같이, 학교 건축물과 공간 배치를 통해 이를 극복하려는 노력이 필요하다.
(5) 학교 종류와 이용 시간
앞서 (3)항목에서 파악된 바와 같이 독산고는 거주자 우 선주차제를 시행하고 있어 방문 차량의 수시 접근이 불 가능하고 차량 출입 시간이 비교적 일정한 주기를 가져, 교문과 주차장 출입구 사이의 거리가 가장 가까움에도 불 구하고 이용자에게 큰 위험을 미치지 않았다. 앞서 현황 조사의 결과 고등학생은 주차장 이용자의 출퇴근 시간보 다 일찍 등교하고, 야간 자율학습 등으로 인해 늦게 하교 하여 차량에의 노출이 적음을 확인하였다. 또한 초·중학 생에 비해 상대적으로 인지 능력이 높아 차량에 대한 안 전성이 높은 것으로 분석할 수 있으므로 가급적 상급 학 교에 설치하는 것이 안전성 확보에 유리하다고 판단된다.
3) 분석의 종합과 계획 방향
분석을 종합한 결과, 안전성과 효율성 면에서 독산고와 영등포여고가 우수한 사례로 나타났다. 이는 주거지내 주 택 형식과 주변 시설 특성 등의 입지 조건과 학교의 특 성에 맞춘 주차장 프로그램 설계가 적절히 조화된 결과 이다. 지형 조건에 의한 설치 형태에 있어서는 경사지를 활용한 신서고, 언주초, 언북초의 주차장 접근 효율성이 높게 나타났으나 접도수에 의해 주차장 출입구가 결정되 므로, 언주초와 같이 접근 효율성은 높으나 이용자 안전 성은 낮은 사례도 발견되어, 단순히 지형 활용 방식에 의 해 효율성과 안전성을 판단할 수는 없음을 분석할 수 있 었다. 영등포여고는 평지, 접도수 1면의 불리한 조건임에 도 건축 계획과 동선 계획으로 그를 극복할 수 있음을 입 증한 사례이다.
Figure 4. Parking Entrances
-Doksan HS, Eonju ES, Sinseo HS, Eonbuk ES, Yeongdeungpo gHS, Gyeongbok gHS
대체적으로 경사지에 계획된 사례가 차량의 접근이 자 연스러워 효율적인 주차 동선을 가지며, 접한 도로의 특 성과 개수도 중요한 조건이라고 할 수 있다. 또한 주차장 출입구와 교문의 위치는 멀리 떨어져 있을수록 차량과의 접촉률이 낮아져 안전성 확보에 유리하나, 학교에 접한 도로 수가 적어 불가피하게 가깝게 계획할 경우는 거주 자 우선주차제, 이용 시간 제한 등의 프로그램을 함께 계 획하여야 할 것으로 판단된다.
그리고 이용자의 차량 인지를 통한 안전성 확보 측면 에서는 근본적인 해결 방법으로써 이용자의 동선 유도, 건축물과 주변 도로 설계를 통해 차량을 쉽게 인지할 수 있도록 해야 한다. 또한 학교의 종류와 학생의 통학 시 간, 이용자와 이용 시간의 특성이 주차장 입지 선정과 계 획에 있어 주요 고려점이 되어야 한다.
4. 공원 시설의 입체화 1) 현황 조사의 내용
선정된 사례의 개요를 요약하면 <Table 8>과 같다.
(1) 입지 특성과 주차장 활용의 효율성
앞서 학교 사례는 아파트 단지와 다세대·다가구 주택 의 비율이 비슷했던 것과 달리, 공원은 세 개 사례 모두 다세대·다가구 주택이 밀집한 저층 주거지로 구성되어 있다. 월정기주차 이용률은 전부 100% 이상으로 나타났 고 시간주차 현황은 구로리어린이공원과 대림어린이공원 에 비해 구룡공원이 현저히 낮았다.
주변 주차장 현황으로는 구룡공원은 공영주차장 1개소 와 거주자우선주차장, 구로리어린이공원은 공영주차장 2 개소와 거주자우선주차장, 대림어린이공원은 공영주차장 2 개소와 거주자우선주차장이 분포되어 있었다.
(2) 지형 조건과 설치 형태
구룡공원은 경사 지형을 활용해 1/2층을 내려 입체화하 였기 때문에 공원이 지상층보다 1/2층 높이 계획되었고, 단차이로 인해 상층부 공원의 가장자리에 벽돌담을 둘렀
다. 이 때문에 공원 상부는 추락의 위험에 쉽게 노출되어 있었다. 구로리어린이공원과 대림어린이공원은 평지에 개 발하여 차량 접근이 인위적이나, 공원이 지층에 위치해 공원 내 활동 안전성은 높았다.
(3) 정면성과 동선 유도
구로리어린이공원은 공원의 시설 배치 형태와 바닥재료 의 배열로 인해 공원에 접한 간선도로 쪽으로의 정면성이 두드러진다. 이로 인해 공원의 정면성을 인지한 이용자들의 동선이 간선도로 쪽으로 유도되는 것을 관찰할 수 있었다.
그런데 주차장 출입구가 간선도로에 접해 있어 차량과 이
Table 8. Summary of Selected Park CasesSloped Site Flat Site
Kuryong P (Geumcheon gu)
Gurori CP (Guro gu)
Daelim CP (Yeongdeungpo gu)
Ownership
Public (City facilities
management corporation)
Public (City facilities
management corporation)
Public (City facilities
management corporation)
Site
Size
Half underground level, 22 paking lot
One underground level, 184 paking lot
One underground level, 198 paking lot Residential
area type Low-rise housing Low-rise housing Low-rise housing
Building section
Gate
Frontality Low High Middle
Adjoining road
Local road (width 6m)
Main road (width 25 m),
local road (width 8 m)
Main road (width 20 m),
local road (width 6~8 m)
Vehicle &
pedestrian circulation
Degree of utilization
Monthly pass 100%, temporary 318%
Monthly pass 112%, temporary 428%
Monthly pass 101%, temporary 858%
Parking condition around site
Off-street parking 1 / residential parking permit program (O)
On-street parking 1, off-street parking 1 / residential parking permit program (O)
Off-street parking 2 / residential parking permit
program (O) Figure 5. Urban Condition of the Sites
-Kuryong P, Gurori CP, Daelim CP
Figure 6. Entrance and Wall-Kuryong P
용자의 동선이 겹쳐 이용자가 위험에 더 많이 노출되어 있 었다. 공원에 출입구가 여러 개임에도 불구하고 정면성을 인지해 간선도로 쪽의 출입구로 진입하려는 이용자의 행태 가 나타나는 것이다. 이에 반해 대림어린이공원은 구로리어 린이공원과 환경이 비슷하나 정면성을 가지지 않고 다양한 위치에서의 출입을 유도해 간선도로에 접한 주차장 출입구 와 이용자 동선이 분리되어 안전성이 높고, 출차 시 보행 자로 인한 대기시간이 줄어들어 효율성도 높았다.
(4) 접도 종류와 주차장 접근 효율성
구룡공원은 폭 약 6 m 이하 국지도로에 접해 있어 차량 출입 시 협소한 공간 때문에 한 쪽 출입구를 폐쇄하였다.
다세대 주택이 밀집한 주거지 특성상 도로변에 노상 주차 하는 차량도 많아 주차장 출입에 어려움이 많았기 때문으 로 보인다. 차량 접근이 어렵다보니 시간주차의 이용률도 현저히 낮게 나타났다. 구로리어린이공원과 대림어린이공 원은 각각 약 25 m, 약 20 m의 상대적으로 폭이 넓은 간 선도로에 접해 주차장 접근 효율성이 높게 나타났다.
(5) 차량 인지요소와 안전성
구룡공원은 블록 가각부에 위치하고 지상층에서 차량이 출입하기 때문에 보행자의 차량 인지가 쉬운 편이나, 출 차 시 운전자의 시야 확보가 어렵고 보행자를 인지할 수 있는 장치가 없어 각별한 주의가 요구되었다. 구로리어린 이공원도 주차장 출입구가 공원의 모퉁이에 위치해있고,
모퉁이에 접한 도로의 이용자 보행 빈도가 높음에도 인 지성이 낮은 차량 차단기만이 차량 인지요소로 작용하고 있어 자전거를 가지고 오는 어린이나 보행 능력이 좋지 않은 노인들에게는 효용이 없는 것으로 나타났다. 대림어 린이공원은 공원에 접한 도로의 한 가운데에 주차장 출 입구가 위치하여 위험도가 높아 보였으나 관찰 결과, 이 주차장 출입구 코어가 차량의 출입을 명백히 인지시켜 오 히려 안전성이 높게 나타나는 점을 확인할 수 있었다.
2) 분석
(1) 입지 특성과 주차장 활용의 효율성
3 장의 분석 내용에서 언급했던 월정기주차권을 주변 거 주자에게만 발급하는 것이 아니라는 사실을 차치하더라 도, 주거지내 주택 형식이 주차 수요에 큰 영향을 미쳤음 을 추정할 수 있었다. 이는 월정기주차권의 공급보다 수 요가 높아 주차면 배정 대기자가 있을 정도로 주차 수요 가 많은 것도 하나의 근거가 될 수 있다.
시간주차 현황에서는 구룡공원이 다른 사례에 비해 이 용률이 낮게 나타남을 확인하였는데 이는 월정기주차 차 량의 상시 주차 비율이 높고, 국지도로를 접하고 있어 다 른 두 사례에 비해 접근성이 떨어지기 때문인 것으로 분 석할 수 있다. 즉, 공원에 접근하는 주변 도로의 성격과 이에 따른 접근성도 주차장 활용 효율성에 큰 영향을 미 친다고 판단할 수 있다. 또한 이용률 분석 결과 주변 주 차 시설의 물리적 수량과 이용률이 반드시 반비례하지는 않음을 분석하였다.
(2) 지형 조건과 설치 형태
구룡공원은 경사 지형의 이점을 살려 1/2층으로 계획하 였는데, 이는 차량의 접근을 자연스럽게 하고 공원 층을 보다 지층에 가깝게 하려는 계획적인 시도로 파악된다.
하지만 경제적, 건축 계획적으로 유리한 점을 확보할 수 있는 경사지 지형 조건의 활용은, 경사지의 특성 때문에 때로는 이용자의 안전성에 나쁜 영향을 미칠 수 있으므 로 시각적 투과성이 있는 재료를 활용하거나 관리실이나 화장실 같은 공원 내 활동이 적은 시설물을 위험 공간에 배치해 이용자의 접근을 차단하는 방법을 시도할 수 있다.
(3) 정면성과 동선 유도
공원 배치에 의한 정면성이 이용자의 동선을 조정하고 이는 안전성에 영향을 미칠 수 있음을 분석하였다. 평지 의 공원에 지하주차장을 입체화하는 경우, 공원 배치에 있어 정면성을 가지지 않도록 설계하고 이용자출입구의 위치를 다양하게 하여 차량과의 접촉을 최소화하여야 할 것이다. 주차장 출입구는 반드시 도로에 접하여야 하므로, 공원 배치에 있어 이를 고려하여 주차장 출입구와 이용 자 출입구가 일정 거리를 가지도록 하거나 시설을 통해 분리하려는 시도가 필요하다.
(4) 접도 종류와 주차장 접근 효율성
국지도로에 접한 구룡공원의 경우 시간주차 이용률이 상 대적으로 낮게 나타나는 사실을 앞서 확인할 수 있었다. 이 를 통해 접한 도로의 특성이 차량 접근의 효율성에 영향을
Figure 8. Comparison of Access Road WidthFigure 7. Park Entrances
Figure 9. Elements for Vehicle-recognition
미치고, 이것이 곧 주차장 이용률에 영향을 미칠 수 있음 을 분석할 수 있었다. 주거지내 공원의 특성상 국지도로에 접한 경우가 많으나, 1면 이상이 간선도로에 접해있거나 간 선도로변에 주차장 출입구가 설치된 경우에는 주차장 활용 효율성을 더욱 증대시킬 수 있을 것으로 판단된다.
(5) 차량 인지요소와 안전성
학교 사례와 같이 일시적인 방편으로써의 차량 인지요 소를 활용하고 있음을 확인할 수 있었다. 공원은 특히 휴 식을 취하기 위해 활용하는 공공시설로써 다양한 연령대 의 이용자가 존재하고 다양한 시간대에 활용되므로 장치 적 차원의 차량 인지요소보다는 (3)항목의 정면성과 동선 유도의 내용과 연관하여, 공원 배치의 조정에 의한 동선 유도를 통해 이용자의 안전성을 확보해야 할 것이다.
3) 분석의 종합과 계획 방향
분석을 종합한 결과, 안전성과 효율성 면에서 대림어린 이공원이 비교적 우수한 사례로 나타났다. 경사지에 개발 한 구룡공원은 차량 접근이 자연스러우나 국지도로에 접 해 차량의 접근 편의성은 떨어졌고, 지형 조건을 잘 활용 하여 계획적 특징이 돋보였으나 접점 공간의 미흡한 처 리로 인해 안전성은 낮았다.
구로리어린이공원은 간선도로에 접해 차량의 접근 편의 성은 높았으나 공원의 배치 형태로 인한 정면성의 확보 가 안전성면에서 불리한 요소로 파악되었다. 대림어린이 공원은 평지에 개발되어 구로리어린이공원과 마찬가지로 주차 코어의 형태가 다소 부자연스러우나 인식성은 높으 며 간선도로에 위치하여 차량의 접근 편의성 또한 높고, 정면성을 가지지 않고 다양한 곳에서의 이용자 동선을 유 도해 차량 접촉의 위험을 줄여 안전성을 확보하고 있어 비교적 평지 개발의 단점을 극복한 우수한 사례로 나타났다.
입지 특성과 이용률의 관계에서는 주변 주차여건과 주 차 공간의 물리적 수량보다는 차량의 접근 편의성의 정 도가 더 큰 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 그리고 공 원은 출입구의 개념과 위계가 명확하지 않은 특성을 가 지므로, 공원 배치에 있어 정면성을 가지지 않도록 설계 하여 차량과의 접촉을 최소화하여야 할 것이다. 또한 공 원에 접한 도로의 특성을 고려해 차량이 주차장 출입구 로 진입하기 알맞은 공간의 확보 여부를 미리 판단하여 입지를 선정하는 것이 주차장 활용의 효율성을 결정할 것 으로 판단된다.
5. 학교와 공원 시설의 입체화 특성 비교
학교와 공원은 주거지에 일정 생활권마다 분포되어 있 는 기반 시설로, 시설의 지하 공간이나 경사 지형을 활용 하여 계획이 가능하며 거주민에게 개방적인 성격을 가지 므로 프라이버시나 재산권 침해의 문제가 발생하지 않으 면서 공공 공간과 시설을 확보할 수 있는 장소라는 공통 점이 있다. 주차 공간으로 입체화 할 경우, 물리적 형태 와 이용 면에서의 학교와 공원의 차이점을 앞서 사례 분 석의 내용을 토대로 비교할 수 있다.
먼저 물리적 형태 면에서의 차이점은 접한 도로의 특 성, 규모와 종류 등을 들 수 있다. 학교는 반드시 1개 이 상의 간선도로에 접하여 있으므로 차량의 통행과 접근이 비교적 원활하다. 그러나 공원은 주거지 특성에 따라 폭이 좁은 국지도로에 접한 경우도 많으므로 학교에 비해 차량 의 접근 편의성이 좋지 않을 수도 있다. 그리고 교사동과 운동장 등으로 구성되어 일정한 규모를 가지는 학교에 비 해, 공원은 근린공원과 어린이공원 등 주거지 특성에 따라 그 종류와 규모가 다양하므로 입지 선정과 건축 계획 시 각 시설의 특성에 맞도록 주차장을 계획하여야 한다.
다음으로 이용 면에서의 차이점은 이용 시간과 이용자 를 들 수 있다. 공원은 학교보다 이용 시간, 이용자의 범 위가 방대하다. 학교는 종류에 따라 조금씩 차이가 있으 나 등·하교시간과 이용자의 범위를 파악할 수 있는 반 면, 공원은 그에 관한 파악이 쉽지 않으므로 다양한 조건 을 고려한 안전성 확보 계획이 필요하다.
마지막으로 물리적 형태 면과 이용 면이 상호 복합되 어 나타나는 점으로 출입구 개념과 이용자 동선을 들 수 있다. 학교는 출입구의 위치가 정문·후문 등으로 명확하 게 지정되어 있어 이용자의 동선을 개략적으로 파악할 수 있는데 반해, 공원은 출입구가 다양해 학교보다 다양한 이용자 동선을 가지므로 주차장에 접근하는 차량에의 이 용자 노출도가 높아 안전성 면에서 불리하다. 특히 공원 은 그 배치 형태에 따라 정면성 개념을 가질 수 있으므 로 공원 배치를 통해 이용자의 동선을 조정하고, 시설로 써 주차장 출입구와 이용자 출입구를 분리하는 등의 계 획적 시도가 필요하다.
IV. 결 론
지금까지 서울시 주거지내 학교와 공원의 주차장 입체 화 사례의 물리적 형태와 이용을 조사하여 이를 안전성 과 효율성 측면에서 분석하고 비교, 평가하였다. 분석의 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 주거지내 학교와 공원의 주차장 입체화는 활용도 와 경제성 면에서 가치가 높다. 학교와 공원은 주거지내 일정 생활권마다 분포되어 있는 기반 시설이므로, 주차장 설치에 필요한 토지 매입 비용을 절감할 수 있고 공공시 설 자체의 활용도를 높이는 동시에 주거지 주차난 해결 에 기여할 수 있다.
둘째, 주거지의 주택 형식, 주변 시설 현황, 주차여건
등의 입지 특성을 고려하여 계획하여야 한다. 공공시설의
물리적 특성과 주거지의 입지 특성은 주거지마다 다르고
학교와 공원이 차이를 보이므로 그 특성에 알맞은 계획
이 필요하며, 이는 주차장 이용률에 직접적인 영향을 미
쳐 시설의 효율성을 결정하는 요인이다. 활용도를 높이기
위해서는 주거지 거주민과 주변 시설의 주차 수요, 주변
주차시설의 위치와 공급량 등 주거지의 입지 특성에 대
한 파악이 선행되어야 한다.
셋째, 어린이와 노약자가 차량으로부터 안전성을 확보 하기 위한 계획적 고려가 미흡하다. 학교와 공원의 이용 자는 특히 어린이와 노인이 다수 포함되어 있다. 독산고 에서 나타난 바와 같이 학교의 종류에 따른 이용자 특성 과 이용 시간을 고려하여 거주자 우선주차제 등의 프로 그램 설계가 필요하다. 또한 공원 이용자는 학교에 비해 이용자의 범위가 넓다는 점을 고려하고 배치에 있어서는 동선을 유도하는 정면성을 배제하여 차량과 이용자의 동 선을 분리하여 계획하여야 한다.
넷째, 지형 조건을 반영한 다양한 계획적 시도가 부족 하다. 입체화의 가장 큰 목적은 지형 조건을 활용한 공간 확보에 있다. 구룡공원은 경사 지형을 활용하여 1/2층으 로 계획해 차량의 접근, 공원과 지층의 연계를 자연스럽 게 하고자 시도한 사례이다. 영등포여고는 주차장 출입구 를 학교 부지 내부의 시설과 복합하여 계획해, 도로변 차 량 혼잡을 줄이고 안전사고를 막아 안전성을 확보하고자 하였다. 이는 평지에 위치하고 협소한 국지도로 1면에 접 한 불리한 조건을 적극적인 입체화 계획으로 극복한 사 례이다. 현재 대부분 사례는 지상과 지하 두 가지 개념으 로만 계획되어 있으나 반 지하, 반 지상 층의 개념을 도 입해 지형의 이점을 반영한 다양한 건축 계획적 시도가 필요하며, 이를 통해 환기와 채광도 고려하여야 할 것이다.
다섯째, 학교와 공원은 각각 다른 특성을 가지므로 주 차장 입체화시 이에 대한 고려가 선행되어야 한다. 특히 접한 도로의 특성과 규모, 이용 시간과 이용자, 출입구 개 념과 이용자 동선의 차이점을 고려해야 한다. 학교는 접 한 도로의 수, 공원은 접한 도로의 성격을 고려해야 하 고, 학교는 명확한 출입구, 공원은 다양한 출입구를 가지 는 차이점이 있다. 또한 학교는 그 종류에 따라 등·하 교시간을 가져 개략의 이용 시간과 이용자 특성을 파악 할 수 있는 반면 공원은 그렇지 않으므로 이용 시간과 이 용자 특성과 조건의 범위가 넓다. 즉, 향후 주차 공간 입 체화시 각 주거지의 특성에 알맞은 공공시설을 선별하여 활용하여야 할 것이다.
본 연구는 주거지내 학교와 공원의 주차장 입체화 사 례를 현장 답사하여 조사한 자료를 기초로 하여, 정성적
분석을 통해 사례를 분석하고 비교, 평가하였다. 이는 과 학적이고 계량적인 기준에 근거한 분석이 아니므로 연구 의 한계를 가진다.
추후 연구에서는 본 연구의 계획적 기준 마련의 기초 적 자료를 바탕으로 보다 구체적인 계획적 기준에 관한 연구가 필요할 것이다.
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접수일(2011. 5. 27) 수정일(1차: 2011. 9. 5) 게재확정일(2011. 9. 30)
