148
K R I H S 보 고 서
다양하고 창조적인 건강도시 연구를 기대하며
고광욱｜고신대학교 보건대학원 예방의학 교수
기후변화와 고령화의 시대에 국리민복 향상을 위한 새로운 국토공간의 콘텐츠를 고심하는 국토연구원 에서 녹색성장형 장수사회를 선도하는 전략적 뉴코 드로‘건강도시’를 연구한 보고서가 나왔다. ‘활동친 화형 도시환경(Activity-friendly Environment)’을 핵심으로 석유사용과 매연을 줄이고, 환경 개선과 신 체활동 촉진을 통해 각종 만성질환까지 줄이려는 공 간계획과 정책방안을 연구한 결과다. 본 보고서는 공중보건이나 예방의학적 건강도시 일색에서 벗어 나 건강도시 구현을 위한 도시환경 영향요인을 분석 하고 경제적 가치까지 추정하여 공간계획과 정책방 안까지 도출하는 등 고무적인 시도를 하였다.
또한, 본 보고서는 건강도시 추진에 대한 높은 선 호와 재원 마련에 대한 호응을 확인하였다. 구체적으 로 실증분석을 통하여 지역별 비만인구비율이 유의 미한 수준에서 도시환경의 영향을 받으며, 개인의 건
강수준에 미치는 지역의 영향력도 유의한 것으로 나 타났다. 주민조사를 통해서는 운동과 식생활에 대한 관심이 높아서 생태가치보다 상대적으로 높은 지불 의사를 보이며 건강영향평가에 대한 높은 관심도 밝 혀냈다. 그리하여 다섯 가지 원칙과 다섯 가지의 건 강도시 구현 방안이 제시되었고, 보건학∙의학의 영 역으로만 여겨졌던 개인의 건강문제가 도시 및 지역 계획학의 관점에서 솔루션이 제시되었다.
본 보고서는 19세기 보건∙의학적 관점에 기초한 도시계획으로의 회귀인 동시에 위생문제를 넘어선 적극적 건강의 추구라는 점에서 계획학의 사회공헌 수준을 한 단계 높일 수 있는 계기가 되고 있다.
이런 시점에서 건강한 도시계획의 총론적 연구에 도 더 천착할 필요가 있어 보인다. 제이슨 코번은 최 근 그의 저서1)에서 19세기에 전문화된 현대의 도시 계획이 가장 열악한 도시거주민의 건강개선이라는
건강도시 구현을 위한 공간계획 및 정책방안 연구
Study on the Spatial Planning and Public Policies for
Creating a Healthy City
김은정・김현식・이승복・강민규 지음
149
19세기 말의 목적에 대한 초점을 20세기에 걸쳐 잃
어버리고 21세기에도 물리적 디자인 변화를 통해 신 체활동 증가를 통한 건강문제에만 매몰되어 있다고 비판하면서 국제적 건강도시 운동의 경험에 기초하 여‘인구 전반적 관점의 건강(Population Health)’,‘관계적 관점의 장소개념(Place, in a Relational
View)’
, ‘건강도시를 위한 과정(Processes for theHealthy City)’
, ‘권력과 건강형평성(Power andHealth Equity)’
이라는 건강도시계획의 정치적 틀 (Political Frame)을 창조적으로 제시하였다. 따라 서 건강불평등의 분포를 강조하는‘인구 전반적 관 점의 건강’이라는 관점에서 보면 대한민국에서 가장 사망수준이 낮은 수도권2)을 대상지역으로 연구하였 는데, 향후 연구의 공간범위가 전국으로 확대되기를 기대해본다. 또한‘관계적 관점의 장소 개념’을 통해 물리적∙사회적 차원을 통합하여, 수리분석의 정태 적∙양적 변수로서의 장소의 개념화를 보완할 수 있 을 것이다. 도시계획과 건강 및 법 간의 관계에 천착 한 제임스 쿠스너의 접근방법3)도 적용해볼 만한 영 역이다. 유럽에서의 접근방법은 한국사회에 부족하 거나 중장기적 접근이 필요한 영역의 전망을 보여줄 수 있다.4)신체활동의 증진을 위한 환경과 정책이라는 주제 만 하더라도 양질의 논문 종합검토를 통해 도출된 권 장되는 근거들5)과 같은 구체적 연구성과의 한국적 적용방안이 더 구체적으로 연구∙개발되어야 할 것
이다. ‘가로 차원의 도시 디자인과 정책’이나, ‘커뮤 니티 차원의 도시 디자인과 정책’, ‘신체활동 장소의 창출과 적극적 정보제공’을 통해 과학적으로 신체활 동을 증진시킨 좋은 선례들이 잘 취합되어 있을 뿐 만 아니라 디자인, 리더십, 리서치, 기획론, 사례집, 도구 등‘신체활동적 생활(Active Living)’이라는 키워드의 창조적 미개척 분야에 대한 한국적 연구개 발 성과를 구미각국에서 기다리고 있다. 건강도시 디 자인의 원칙과 실제도 눈여겨 볼 만하다.6)특히 분야 간의 협력과 참여의 촉진이라는 건강도시 본래의 특 성이 반영된 선구적 연구결과와 창조적 시도 또한
21세기 대한민국의 녹색성장형 장수도시 창출을 통
한 국리민복적 연구를 기다리고 있다.때가 된 아이디어만큼 강력한 것은 없다고 한다.
경제성장을 넘어 환경과 복지에 대한 관심이 커져온 대한민국에서도 이제 국민건강에 대한 관심이 피어 날 때가 되어가는 분위기가 느껴진다. 아무쪼록 공중 보건이나 예방의학적 건강도시 일색에서 벗어나 건 강도시 구현을 위한 도시환경 영향요인을 분석하고 경제적 가치까지 추정하여 공간계획과 정책방안까 지 도출해 고무적인 시도를 한 본 보고서를 기초로 다양하고 창조적인 건강도시 연구가 만개하기를 바 라며 서평에 갈음한다.
1) Jason Corburn. 2009. Toward Healthy City People, Places, and Politics of Urban Planning. The MIT Press.
2) 한겨레 21.“생명 OTL 당신 동네는 건강합니까?”. [2011.1.14].
3) James A. kushner. 2007. Healthy Cities: The Intersection of Urban Planning, Law, and Health by James A. Kushner. Jan 1, 2007.
4) Alexander Otgaar, Jeroen Klijs and Leo van den Berg. 2011. Towards Healthy Cities (European Institute for Comparative Urban Research).
5) The Community Guides What works to promote health. http://www.thecommunityguide.org/pa/environmental-policy/index.html Accessed at August 22, 2011.
6) Joseph Aicher. 1998. Designing Healthy Cities: Prescriptions, Principles, and Practice.