멜버른 커뮤니티 허브 조성 계획 (2007~2017)

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글 로 벌 정 보

이 ^‘녹색커튼을 마을 전체에 퍼트리자^’ 프로젝트에 참가했다. 재단법인 도시녹화기구는 녹색커튼을 지 원하기 위해 학교, 유치원, 관공서, 병원 등을 대상으 로 녹색커튼을 설치할 경우 설치비 및 유지관리, 이 벤트 등의 명목으로 5만 엔을 지원해주는 사업을 펼 쳤다. 또한 녹색커튼 가이드북을 만들고, 수시로 개 정판을 출판하여 일반 시민에게 설치법 및 관리법을 보급하는 데 노력을 기울이고 있다.

녹색커튼의 효과는 심미적인 것에 그치지 않고, 실질적인 온도 저감 효과 역시 뛰어나다. 이타바시 구립 제7초등학교에서 2004년에 실시한 실증실험 결과 녹색커튼을 설치한 교실은 녹색커튼을 설치하 지 않은 교실보다 창가의 경우 10

^o

C가량 온도가 낮 아지는 것으로 밝혀졌다. 이후 2011년 야마구치 대 학, 2012년 NHK 등 다수의 기관에서 실시한 실험 결과 역시 녹색커튼을 설치하면 평균적으로 외벽의 온도는 10

^o

C 정도, 내부의 온도는 2

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C 정도 낮아지 는 것으로 나타났다. 또한 식물에서 발생하는 수분 이 증발하며 기화열을 빼앗기 때문에 실내 온도 저 감 효과뿐 아니라 도시 외부 공간의 열섬현상 완화 에도 기여하게 된다. 뿐만 아니라 넝쿨 식물이 그늘 을 만들어주고 실내에서도 넓은 면적의 녹지를 마주 할 수 있어 쾌적한 환경을 조성할 수 있다.

[자료: 국토교통성(www.mlit.go.jp/crd/park), 환경성 열섬대책(www.env.go.jp/air/life/heat_island/

guideline.html), NPO법인 녹색커튼응원단(www.midorinoka-ten.com/), 가설주택 X 녹색커튼 프로젝트 (midorinocurtain-kasetsu30000pj.jimdo.com/),

일본가정원예보급협회(www.kateiengei.or.jp/

greencurtain/index.html), NHK Eco Channel(cgi4.

nhk.or.jp/eco-channel), NHK 출판 모두의 취미원예(www.shuminoengei.jp), 녹색커튼 프로젝트 2012(www.challenge25.go.jp)]

윤주선｜東京大學 도시설계연구실 박사과정

호 주

멜버른 커뮤니티 허브 조성 계획 (2007~2017)

멜버른은 인구가 빠르게 증가하고 있는 도시 중의 하나다. 그리고 그 변화에 따라 새로운 시설이 요구 되고 개선될 필요성이 끊임없이 대두되고 있다. 이 에 대응하여 다양한 계획이 제안되고 실현되는 가 운데 멜버른 당국에서는 ^‘2007~2017 Community Infrastructure Plan^’이라는 10년간의 계획을 세웠 다. 이 계획은 특히 도시 내 4개의 구역(district)에 커뮤니티 허브(Community Hub)를 건설하는 것 을 골자로 하여 지역민들의 생활 서비스 지원 개선 은 물론 새로운 생활과 문화 창출을 고려한 야심 찬 커뮤니티 재생 계획이다.

이 계획을 수립하기에 앞서 다양한 프로젝트와 이론에 대한 선행 연구가 실시되었는데, 그 결과 커 뮤니티 허브라는 개념을 수용하여 현지 사정에 맞게 개량하고 단일 목적의 기반시설 설립을 제안하는 전 통방식에서 벗어나 다기능 복합시설을 접목시키는 것이 효과적일 것으로 나타났다. 그리고 인구수와 공간적인 범위에 맞춰 인근지역(Neighbourhood),

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구역(District), 수도권(Regional/Capital city)로 단계를 나누어 시설과 서비스 제공에 차등을 두기 로 하였다. 이후 인구통계, 시민설문, 현지조사, 아이 디어 수집 등 다양한 심사와 조사를 거쳐 결과적으 로 7개의 Neighbourhood와 4개의 District, 그리고 멜버른 City로 계획 대상을 구체화하였다(<표 1>, <그 림 1> 참조). 단, 이 선정 지역은 경계가 분명하게 나누어진 것은 아니고 생활권과 서비스 요구에 따 라 변화가 가능하다.

그리고 선정된 District에 요구되는 주요 우선

서비스의 내용(<표 1> 참조)을 포함해서 지역에서 필요로 하는 서비스와 시설에 대한 조사를 바탕으 로 하나의 Neighbourhood 허브와 4개의 District 허브가 계획되었다. 이 중 Neighbourhood 허브는 지역의 사회 교류를 지원하기 위한 것으로 District 허브와 결합하여 기능하고, District 허브는 복합 교통 허브이기도 하면서 지역의 주요 상업 중심지 로 기능하게 된다.

각 허브의 기능을 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.

1. 지역허브(Neighbourhood Hub: NBH)

NBH의 주된 기능은 지역민의 다양한 사회 교류 지 원, 가족, 여성 및 아이 건강 서비스와 같은 복지 서 비스 지원, 그리고 동호회와 같은 지역민 모임을 지 원하는 것이다. NBH의 범위는 허브 주위 400m 반 경 내의 지역민을 지원하는 각종 시설 및 대중 교통 정거장, 각 허브의 전면 도로다. 중요한 것은 이 허 브에는 유치원, 초등 교육 지원 서비스가 포함될 수 있다는 것이다.

<표 1> 7개 Neighbourhood와 4개 District, 1개의 Region/City 지역명

Neighbourhoods Districts Municipal

1. East Melbourne

1. East Melbourne, CBD, and Dockland

Across the City 2. Docklands

3. CBD

2. Kensington, North Melbourne, West Melbourne, and Flemington 4. Carlton/Parkville

5. North/West Melbourne

3. South Yarra, St Kilda Rd, and Southbank 6. Kensington

7. Southbank/St Kilda Rd 4. Carlton and Parkville

<그림 1> 7개 Neighbourhood와 4개 District의 위치

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글 로 벌 정 보

2. 구역 노인복지 및 건강허브

(District Health and Aged Care Hub: DHAH)

DHAH는 법인단체, 사립기관 및 의회와 협조하여 건강과 노인 복지 서비스를 제공하는 데 주요 목적 을 둔다. 모든 지역민을 대상으로 하지만 특히 노인 을 위한 건강, 복지 시설 증진을 위해 개발되었다.

추가적으로 이 허브에도 비정기적인 육아 서비스

가 제공될 수 있다.

3. 구역 사회활동 허브

(District Social and Recreation Hub: DSRH)

이 허브는 사회·문화 활동 및 레크리에이션 활동 을 지원하는 것에 초점을 두고 있다. 문화 활동을 위한 North Melbourne Arts House, 레크리에이

<표 2> District에 요구되는 주요 우선 서비스

구역명 District에 요구되는 주요 우선 서비스 목록

District 1 (East Melbourne, CBD, and Dockland)

● 지역 정보 접근

● 지역 만남의 공간

● 지역 오픈 스페이스

● 지역민 건강 서비스(여성 및 어린이 건강 서비스, 면역 건강 서비스 등)

● 보육 서비스(장시간 보육 서비스)

● 어린이 놀이시설 추가

● 청소년 서비스

● 노인 서비스

● 초·중등교육 District 2

(Kensington, North Melbourne,

West Melbourne, and Flemington)

● 기초 기반시설의 기능 및 수용력 강화(예: 도서관, 오픈 스페이스, 문화시설)

● 복합 커뮤니티 시설의 기능 및 수용력 강화

● 지역 오픈 스페이스 기능 및 접근성 향상(예: 노인, 장애인, 1인 가족)

District 3 (South Yarra, St Kilda Rd,

and Southbank)

● 레크리에이션 공간

● 초·중등교육

District 4 (Carlton and Parkville)

● 지역 건강 서비스

● 노인 서비스 시설, 레크리에이션, 건강 및 복지 시설

● 보육 서비스

● 평생 교육 서비스(Neighbourhood house, 스터디 룸, 인터넷 및 지역민 만남 공간 지원 시설)

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션 활동을 위한 Kensington Pool & Community Centre가 모범사례로 꼽힌다. 이 허브에서 중요한 점은 오픈 스페이스나 공원 같은 외부 활동 지원 시 설을 개발한다는 것이다. 또한 청소년을 위한 특별 활동 공간을 계획하는 것도 가능하다.

4. 구역 가족 및 어린이복지 허브

(District Family & Children Service Hub)

이미 오랫동안 가족 및 어린이 서비스를 위한 의회 의 노력이 있어왔다. 이 허브 모델은 현재 진행 중 인 그러한 노력을 더욱 강화하기 위하여 120군데 의 Childcare Centre를 연계해 발전시키기 위해 계 획되었다. 이 허브에는 다양한 사회조직과 의회, 교 육 지원 사립기관 등이 모두 협업하여 기능할 수 있 게끔 제도화하였다.

5. 구역 평생교육 허브

(District Lifelong Learning Hub)

이 허브의 주요 기능은 평생교육과 지역정보 접근성 향상을 위한 것으로 지역 도서관이나 Neighbourhood House가 핵심 시설로 기능한다.

이곳에서는 지역에 있는 다양한 기관에 대한 정보 를 얻을 수 있으며, 행정 서비스 관련 도움을 받을 수도 있다. 특이점은 중·고등교육 기능을 이 허브 에 포함시키고 있다는 것이다.

멜버른은 지역 요구의 변화에 발맞춰 생활 및 복 지 서비스를 증진시키기 위한 하나의 계획으로 공 간적·인구통계적으로 체계화한 커뮤니티 허브를

계획하였다. 이 허브를 통해 멜버른은 통합적이고 복합적이며 지속적인 지역 네트워크를 꿈꾸고 현 재 충실히 실현해나가고 있다. 특히 계획에 앞서 지 역에 대한 방대한 자료 수집과 조사, 그리고 지역민 의 의견수렴 과정을 거쳐 계획의 현실성과 효과성 을 높이고 있다는 점을 눈여겨볼 필요가 있다. 뿐만 아니라 계획의 곳곳에 유연성을 두고 다양한 관련 기관과 단체의 협업을 강조함으로써 계속되는 지 역과 도시의 변화에도 허브가 적응하고 지역에 도 움이 될 수 있도록 제도적으로도 지원하여 영속성 을 높이고 있다.

[자료: City of Melbourne Community Infrastructure Plan(www.melbourne.vic.gov.au/AboutCouncil/

Meetings/Lists/CouncilMeetingAgendaItems/

Attachments/1764/CSC_56_20070612.pdf), Community Infrastructure Policy & Planning

(www.melbourne.vic.gov.au/AboutCouncil/

Meetings/Lists/CouncilMeetingAgendaItems/

Attachments/1723/CSC_57_200703130730.pdf)]

최성진 | University of Melbourne 도시계획학과 박사과정