ABSTRACT
3. 편의시설물의 이해 가. 편의시설물의 개념
많은 사람들은 편의시설물이란 생활을 편리하게 해주는 시설이라고 생각한다. 휴양시설이나 호텔 등에서 편의시설물이라고 소개하는 내용들을 보면 대부분 슈퍼마켓, 수영장 등을 이야기 하고 있다. 하지만 이러한 시설들은 정확히 말하자면, 부대시설이라고 해야 한다. 편의 증진 법 에 따르면 편의시설물이란 건물, 교통시설, 교통수단을 장애인을 포함한 모든 사람들이 편리하 고 안전하게 이용하도록 해주는 시설이나 설비를 말하는 것이다.
그런 의미에서편의시설물은 앞서 말한 부대시설이나 휠체어 등의 보조기구(재활보조 기구 또는 보장구라고 이야기 한다)와도 구별이 된다. 부대시설은 말 그대로 건물이나 시설에 함께 설치되어 있는 여러 시설들을 의미하며, 보조기구는 신체의 일부를 보완 해주는 기능을 한다. 반면에 편의시설물은 건물이나 시설 그 자체가 아니라 건물이나 시설을 이용할 수 있도록 해주고 정보에 접근하며 정보를 나눌 수 있도록 해주는 시설 이다. 특히 모든 사람들이 건물이나 시설을 편리하고 안전하게 이용할 수 있도록 해주 며, 다른 사람과 정보를 나누고 교환하는 등 정보에 접근할 수 있도록 해주는 시설이 바로 편의시설인 것이다. 따라서 편의시설물은 몇 가지 조건을 지니고 있다.
첫째, 편의시설물은 장애인을 포함한 활동에 제약이 있는 사람들이 건물, 교통시설, 교통수단 등을 안전하고 편리하게 이용토록 해주고 정보에 접근할 수 있도록 해주는 시설이어야 한다. 이것은 편의시설이 건물 그 자체가 아니라 건물을 안전하고 편리하 게 이용할 수 있도록 해주는 엘리베이터, 장애인용화장실 등이라는 것을 의미한다. 또 한 이것은 편의시설의 서비스가 이 나라 시설이라는 것을 의미하기도 한다. 또한 이것 은 편의시설의 서비스가 아니라 시설이라는 것을 의미한다. 그리고 편의시설물이라는 개념을 도입하여 건물과 시설의 이용함에 있어 정보접근을 보장하도록 하고 있다.둘째, 편의시설물은 임의로 설치되거나 이동식이 아닌 한곳에 고정적으로 설치된 시설이어야 한다. 임시로 설치된 경사로, 이동식 휠체어리프트나 경사로 등은 언제든지 철거되거나 변경될 수 있다. 따라서 이처럼 임시로 설치하거나 이동이 가능하도록 설치된 시설은
편의시설물이라고 할 수 없다.셋째, 편의시설물은 표준화된 기준에 맞게 설치된 시설이 어야 한다. 위와 같은 조건을 갖추었을 때 비로소 편의시설물이라고 할 수 있다.
편의시설은 특정한 개인에게만 맞추어서 설치되어서도 안 되며, 특별한 몇몇 사람에게 편리하도록 설치되어서도 안 된다. 이러한 요건을 갖추기 위해서는 표준화된 기준이 필요하며, 우리나라에서는 그 기준을 편의 증진 법에서 정해주고 있다.
따라서 편의시설은 개인이나 기관이 임의대로 설치해서는 안 되며, 표준화된 기준에 맞게 설치되어야 한다.21) 대부분의 도시환경에서는 공공의 편의를 위하는 목적 하에 있으므로 각각의 시설물들을 편의시설물로 따로 규정하지 않더라도 큰 무리가 없다.
따라서 사용자의 입장을 고려한 공공시설물은 편의시설물과 상호 포함관계에 있다.
그 목적이 인간의 편리를 위해 인간에 의해 창출된 도시시설 중 하나로서 작게는 한 도시의 환경을 개선하고, 크게는 한 도시의 체제를 바꿀 수 있는 중추적 역할을 한 다고 볼 수 있다. 다시 말해서 도시환경에서의 편의시설물은 도시의 질을 향상시키고 도시민들의 생활에 있어서도 편안하고 활기찬 영향을 미친다.
편의의 사전적 의미를 살펴보면 ‘형편이나 조건 따위가 편하고 좋음, 이용하는데 편 리하고 마땅함, 상황에 따라 적응한 조치, 또는 특별한 조치, 생활편의, 편의를 도모하 다.’ 라는 의미를 가진다. 즉 편의시설물은 도시환경 중에서도 인간 생활의 직·간접적 인 편의를 고려한다는데 의미가 있다. 공간 그 자체는 어떤 일이 일어나는 다양적인 것에 지나지 않지만, 스트리트 퍼니쳐(Street Furniture)는 도시를 무대로 하여 활동하 는 사람들을 위한 무대장치와 같은 조명 장치이며, 모든 사람들에게 공공으로 이용되 어 편안하고 유용하게 해주고 예술적 감흥을 일으켜 주기 때문에 활동을 유도하는 부 대시설이라고 규정짓고 있다. 즉, 시설물은 공간의 성격과 기능에 따라 공간의 질이 지 배되고 매력적인 공간을 조성하는데 큰 힘을 발휘한다. 이렇게 도시환경에서 그 도시의 사회적 질서와 생활의 안정을 유지시켜 주면서 밀접한 관계를 유지하게 되는 것이다.
나. 편의시설물의 기능
도시공간에 있어 외부환경시설물의 종류는 인간의 안전, 보건, 쾌적성, 능률성 등의 측면에 의해 그 종류가 계속 증가될 것이며, 그것이 설치될 장소인 도시, 광장, 몰 (mall), 공원, 주택지 등의 성격에 따라 달라질 것이다.
또한 이에 따른 시설물의 내용도 설치되는 물리적 위치로서의 전원적, 도시적, 가로 및 광장으로 구분되거나 기능적 특성에 따른 공간으로서 공원 및 유적지, 사적지를 21) 윤덕진(2008).장애인 편의시설의 효율적 설치방안에 관한 연구. 영남대학교산업대학원. pp.11-12.
포함한 기념 공간, 그리고 도시 내의 건축 공간 등으로 구별될 수 있다.22) 1) 정보계의 기능
- 복잡한 도시생활환경을 쾌적하고 편의성 높게 만드는데 중요한 비중을 차지
- 기능과 목적에 따라 여러 가지가 있으며 단체로서 기능할 뿐만 아니라 정확하게 전 달하는 기능을 바탕으로 보행자와 자동차의 교통을 정리
- 지역안내판, 종합안내판, 사인, 공중전화, 우편함, 포스터게시판, 신문게시판 등 2) 편의계의 기능
- 육체적 휴식이나 편의 뿐 아니라 혼자 사색에 잠기거나, 사람들과 이야기를 나누고 또한 풍경을 즐기는 내용까지 포함
- 벤치, 쉘터, 테이블, 파고라, 휴지통, 재떨이, 화장실, 음수대 등 3) 판매계의 기능
- 판매계시설물은 상행위에 의해 거리에 활기를 주고 보행자의 편익을 위한 것 - 가로 체험을 장소가 되기도 하고, 시민의 ‘이벤트’ 공간연출
- 키오스크, 자동판매기, 매점, 판매대, 옥외카페 등 4) 환경계의 기능
- 보행공간의 환경에 변화를 주며, 경관을 갖추게 함으로써 보행자에게 쾌적한 환경을 제공 - 보행자의 심리적 안정감, 정서, 쾌적성 및 편의성 등과 밀접하여 인공적인 도시공간
에 윤택함과 풍요로움을 부여
- 가로수, 화단, 환경조형물, 분수, 수로, 광고탑 5) 조명계의 기능
- 어둠을 밝히는 실용적 목적 이외 환경연축의 목적도 지님
- 일반적으로 조명의 용도는 자동차 및 보행자의 안전한 교통을 위한 환경제공
- 랜드마크 및 시설물을 시각적으로 강조하고 돋보이게 하며 매력 있는 야경을 연출 하여 상업 활동을 보조
6) 교통계의 기능
- 보행자와 공공수송기관의 접점시설물은 승강객의 표지이며 기다림의 장
- 공간에 리듬과 방향성을 주는 포장 및 볼라드 등으로 보행자의 통행을 안전하고 쾌 적하게 함 - 버스정류장, 택시 승강장, 볼라드, 주차미터, 가이드레일, 육교 등
7) 놀이기구계의 기능
22) 조경설계론. 한국조경학회. p.312.
- 도시 집단주거의 안이나, 공원 등에 설치, 놀이의 즐거움을 주고 아이들의 놀이 활 동을 보조
- 그네, 미끄럼틀, 모래터, 철봉, 놀이조각 등 8) 행사계의 기능
- 임시적이며 주로 광장이나 공터에 설치 - 행사용 임시 옥외시설, 임시노점 등 9) 관리계의 기능
- 사회생활 전체를 유지하는 가로시설물로서 거의 대부분 도로를 중심으로 하여 실외 에 설치
- 다른 시설물과의 조합으로 사인들의 또 다른 기능으로 사용
- 전신주, 관리부스, 노면계 관리시설, 소화전, 모래함, 맨홀, 환기구 등23)
위와 같이 편의시설물의 기능은 공공공간에서 다양하다. 사람들을 쉬게도 하고, 도시 생활에 있어서 좀 더 편리하게 하며 각종 정보를 주어 시민들을 돕는 기능을 한다. 이 런 다양한 기능을 가진 시설물을 분류하는 기준 또한 매우 다양하고 공간에 따라, 용 도와 역할 등에 따라 구성 요소를 세분화하여 분류할 수 있다.
다. 편의시설물의 구성요소
(1) 휴게 시설물 1) 벤치(Bench)
[그림 2-51] 여의도공원의 벤치 [그림 2-52] 압구정역 공원의 벤치
[그림2-51, 2-52]의 벤치는 공공시설물 중 휴게 시설물로 정적인 공간에 설치되며, 사용자와의 직접적인 접촉으로 사용되는 도구이다. 그리고 이용자에게 휴게시설로써 정적인 공간에서 활력을 제공하는 한편 거리의 오브제가 되기도 한다. 대표적인 휴게 시설로의 벤치는 놓이는 장소에 따라 이용자의 관점에 따라 휴게시설이 되기도 하고 23) 김근아(2008). op.cit., p.41.
버스정류장 등 교통시설과 함께 교통시설로 분류되기도 한다.
또한 이용자의 이용시간에 따라 그 형태도 다양하여 교통시설에 코디되어지는 벤치 의 경우, 이용자의 이용시간이 길지 않아 탈 것을 대기하고 이동하는 이용자에게 잠깐 의 휴식을 주기도 한다. 그리고 버스정류장의 벤치는 이용자의 수가 많지 않고, 하나의 벤치에 많은 이용자의 수를 동시에 수용시키기보다 동행이 아닌 이상 프라이버시를 확 보 할 수 있도록 한, 두 명이 앉을 수 있게 설치되어진 것이 대부분이다. 한 두 명이 앉고, 남은 부분은 앉는 의자의 기능보다, 짐을 놓을 수 있는 선반의 역할로도 활용되 어지고 공공시설물의 특징에 맞추어 유지관리의 편리를 고려하여야 하며, 눈, 비 등의 기상 기후를 고려하여 배수성, 내구성, 청결성, 보수성 등을 고려하여 설계되어져야 한 다.24)
벤치에서 휴식, 독서, 대화, 식사, 사색, 관상, 기다림 등 매우 다양하게 이용되는 기 능적인 면도 있지만, 공간의 한 오브제가 되어 쾌적한 환경을 조성해 주기도 한다. 벤 치는 등받이와 팔걸이가 있는 기본형과 등받이가 없는 형, 스툴(stool)형, 기댈 수 있는 긴 막대모양의 써포트 벤치(support bemch)형, 운동 겸용 스트레치 벤치(stretch bench)형, 평상형 등이 있다. 벤치는 다른 휴식시설물과 조화를 이루는 디자인이 좋으 며 벤치 사이에 휴지통이나 재떨이를 설치하는 것이 좋다. 그리고 인간과 직접적인 접 촉이 있는 시설물이므로 신체치수를 고려한 디자인이 필요하다.
2) 쉘터(shelter)
[그림 2-53] 사당동의 쉘터 [그림 2-54] 서울대공원의 쉘터
[그림2-53, 2-54]의 쉘터는 원래 의미는 비를 피하는 장소, 피난소, 또는 헛간, 그리 고 은신처들을 말한다. 그러나 최근 이용자의 관점에 따라 휴게시설에서의 쉘터는 휴 게소에 있는 쉘터, 오픈 된 공간에서의 쉘터에 이르기까지 다양하다.
휴게시설로서의 쉘터는 파고라와 비슷하게 과거에는 동네 어귀에 위치해 있으면서 24) 정강림(2007). 디지털시대의 이용자 행태분석을 통한 버스정류장 디자인 연구. 부경대학교대학원
석사학위논문, pp37-38.