제1절 주요 도시별 통합 환경관리 사례분석 1. 뉴욕
6. 토론토 1) 대기질 관리
－토론토 Downtown의 경우 2009년 기준 대기오염 수준은 오존 24.6ppb, PM2.5 5.6㎍/㎥, NO 5.1ppb, NO2 16.5ppb, SO2 0.9ppb 정도임.
구분 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 O3
(ppb) 19.7 22.0 24.0 23.6 22.8 24.5 22.6 25.7 26.0 24.6 PM2.5
(㎍/㎥) - - - 8.4 7.1 8.5 7.3 7.3 6.6 5.6
NO2
(ppb) 26.8 27.1 23.3 23.2 20.0 20.7 19.1 18.2 17.0 16.5 SO2
(ppb) 4.7 5.0 4.0 3.2 2.2 2.8 1.9 1.9 1.6 0.9 자료：Ontario, 2011, Air Quality in Ontario 2009 Report
<표 4-3> 토론토 Downtown의 대기오염 농도 추세(2000~2009년)
① 자동차 공회전(Chapter 517 of the Municipal Code) 금지법 마련
－1시간 동안 3분 이상의 공회전 금지, 토론토 경찰청과 협력을 통하여 불 필요한 자동차 공회전의 부작용에 대한 일반 시민 교육
② 청정 도로 프로그램 마련
－노후화된 거리 청소기를 도로 표면에서 미세먼지를 90%가량 제거할 수 있는 청소기로 교체
③ Smog Summit
－토론토 지역의 스모그 감소를 위해 정부, 커뮤니티의 리더, 개인이 함께 하는 회의로 대기질 문제에 대한 시민의 인식 고취
④ 주거용 나무 연소 관리
－실내와 실외 대기질에 영향을 미치는 주택에서의 나무 연소에 대한 관리 정보 제공
⑤ 실내 공기질과 건강 관리
－실내 공기질 관리에 대한 정보 제공
⑥ 대기질 건강지표의 개발 운용15)
－대기오염에 민감한 사람들이 야 외활동 시 건강 보호에 도움을 주고 대기질 개선을 위한 방안 마련에도 활용함.
2) 에너지 관리
－토론토의 전기에너지 소비량은 New Brunswick, Saskatchewan, Nova Scotia, PEI보다 많고, Ontrario 전력의 20%를 소비하며 비용적으로는 연 간 44.5억 달러에 해당함.
－전력, 천연가스 등 모든 원천에서의 에너지 사용량이 연간 72,000,000,000ekWh 정도임.
15) 대기질 건강지표(Air QualityHealth Index: AQHI)는 건강 측면에서 대기질의 수준을 제시하는 수단으로 오존, NO2, PM2.5/PM10 등 오염물질의 결합으로 상대적 등급을 산출해 1~10으로 제시(1은 낮은 위험도, 7 이상은 고위험 수준)하고 있음. 또한 토론토를 포함하여 캐나다에서 는 매 시간마다 대기질 건강지표(AQHI)를 제시하고 있으며, 예보도 실시 중임.
<그림 4-20> 토론토 전기, 천연가스의 에너지 비율
구분 건물 유형 에너지
(Gwh/yr) (%)
전기 Residential 9,035 12%
All Other 20,843 29%
천연가스 Residential 22,780 31%
All Other 19,877 27%
재생가능에너지 466 1%
합계 73,001
자료：Toronto, Energy Efficiency and Beyond Toronto’s Sustainable Energy Plan, 2007. 6.
<표 4-4> 토론토 에너지원별 소비량(2005년)
－지역, 청정, 재생 차원에서 지속가능한 에너지 사용의 자급자족 달성 비 전 제시
－토론토의 건물과 기반시설의 에너지 효율성 최대화, 재생가능ㆍ청정 에 너지원의 리더 및 에너지 생산과 분배의 지역원천 개발, 토론토의 지속 가능한 에너지 이득을 경제적 이득으로 전환하는 목표 수립
－에너지 관리정책 수립 및 추진 흐름
∙시 전체에 에너지 효율 프로그램 시행
∙프로그램 실시에 필요한 자원 확보
∙에너지 사용과 생산의 시 시설 모델을 제시
∙건물주, 관리자, 에너지 공급자, 사업자, 비영리 단체, 커뮤니티 구 성원 등과의 파트너십 구축
∙목표 달성의 문제점 확인 및 해결방안 모색
∙목표 달성을 위해 정기적인 벤치마킹, 모니터링, 보고
3) 기후변화 관리
－1870년대 이후로 토론토의 기온은 평균 2℃ 정도 상승하였으며, 2005년 여름 동안 평균 30℃ 이상인 날수는 41일 정도임. 이는 1961~1990년대 평균보다 3배나 높은 수치에 해당함.
－겨울이 따뜻해져 눈이 적게 내리고 비가 많이 내림에 따라 전염성 질병, 곤충과 해충의 증가로 인한 나무 식생의 피해가 커지고 있음.
구분 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 총량
(백만톤) 479.9 489.4 496.9 509.3 501.1 506.9 537.5 538.6 1인당
(톤) 16.46 16.42 16.72 17.26 16.85 16.94 17.57 17.24 자료：IEA, CO2Emission from Fuel Combustion 2006, 통계청 2007 국제통계연감
<표 4-5> 토론토 CO2 배출량
<그림 4-21> 토론토 부문별 CO2 발생 비율
(1) 기후변화 대응
① Live Green Toronto
－“기후변화, 청정대기 및 지속가능한 에너지 실행계획”의 한 부문으로서, 주민과 공동체가 함께 5개년에 걸쳐 배출가스 감소, 청정대기 보전 등 기후보호 활동을 추진하는 프로그램
－시민참여형 “20/20 캠페인” 실시, 녹색지도자 선발, 녹색상 등 수여
－인센티브 부여로 개인과 기업의 적극적인 녹색생활 실천 유도
－Live Green Toronto 웹사이트에서 시, 주, 연방 차원의 프로그램과 지원 에 대한 도구와 정보 제공
② Great Lakes(오대호) 기후변화 정책 조정
－기후변화와 관련하여 도시 수준의 정책 개발을 위해 Great Lake 주변의 10개 도시와 협력
③ 매립가스 프로젝트
－3개 매립지에서 배출되는 매립가스를 수집하고 연소시켜 전기를 생산함 으로써 지역 에너지 공급과 토론토시 세입에 기여
④ zerofootprint Toronto
－탄소 계산기 제공, 탄소 감소를 위한 실행 팁 제공, 정보 공유
⑤ 배출량 감소를 위한 기금 조성
－기후변화와 대기질 개선과 관련된 사업들에 토론토 대기기금 출자
(2) 기후변화 적응
① 기후변화 적응 계획 수립
－강우 배수 향상, 건강 보호 프로그램(예：West Virus, Heat Alerts), 비상 대응 강화, 업무지속 프로그램 등
② 기후변화 완화 및 적응 계획
－물 보호 프로그램(가뭄 동안 물 절약) 시행, 옥상 정원 설치, 나무 캐노피 확장, 지역 식품 조달 등
4) 폐기물 관리
－2010년까지 매립 쓰레기의 70%의 전환 목표를 수립하고, 블루ㆍ회색 박 스와 음식물 쓰레기 자루/통을 새로운 블루 쓰레기통과 음식물 쓰레기통 으로 교체함.
－70% 전환 목표 달성을 통해 고형폐기물의 온실가스 배출량을 25% 감소, 연간 240,000톤의 종이 재활용(연간 4.5백만 그루 보호와 동일), 자원 재 활용으로 900백만kWh 에너지 절감이 가능함.
－시의회에서 3Rs Working Group을 설립하여 다양한 폐기물 전환 발안들 에 대한 조언 제공하고, 폐기물 감소, 재이용, 재활용에 관련된 공공의 교육 프로그램 계획에 참여하고 있음.
① 폐기물 전환 프로그램
－Green Bin 프로그램
－Blue Bin(재활용 쓰레기통) 프로그램
－ReuseIT 프로그램：기증을 통해 재사용, 재판매
－퇴비화
－Yard Waste 프로그램
② 상업 폐기물 전환 노력
－Yellow Bag 프로그램
③ 쓰레기 집하장 정보 제공
－집하장 웹사이트를 통해 위치, 연락 정보, 운영 시간, 집하 또는 수집 가 능한 쓰레기 유형에 대한 정보 제공
④ 에너지 계획 수립
－3개 매립지(Keele Valley, Brock West, Beare) 가스를 활용하여 전기 생산
⑤ 국제적인 폐기물 전환 노력
－토론토 폐기물 전환 팀(WDT) 창설(2003)：시당국, 관계 부처, 위원회 등의 폐기물 전환 계획 수립
5) 물관리
① 수질
－음용수의 수원 보호：음용수 원천 보호 계획 수립을 위해 Toronto and Region Conservation이 Central Lake Ontario Conservation Authority, Credit Valley Conservation과 협력
－이는 토론토 해안과 관련 국제 Blue Flag Program에 의해 캐나다에서 인 정된 최초의 자치단체임. 이 프로그램의 기준은 수질, 환경 관리, 환경 교육, 안전ㆍ서비스와 관련됨.
② 물 효율
－물절약 프로그램
∙화장실, 세탁기 교체에 대한 다양한 인센티브 제공
∙Water Buy Back Program을 통해 물사용 절감 장치 설치 비용에 대한 현금 인센티브 제공
∙잔디 살수 시간(7am~10am)을 비피크 시간으로 권장
－물절약 팁 제공으로 일상생활에서의 물절약 역량 제고 유도
③ 우수
－수직 홈통의 단절
－Storm Drain Marking 프로그램：우수 배수의 교육ㆍ홍보 캠페인
－강우 유출수 관리 마스터플랜 수립
④ 폐수
－폐수 마스터 플랜 수립
－하수도 사용 조례에서 폐수 배수에 대한 엄격한 기준 제시
⑤ 유역 관리
－유역 모니터링：수질, 수생생물, 지하수, 강우량, 생물 다양성 등을 모니 터링하고, 자료는 지역 유역 개발과 어류 관리, 개발ㆍ허가 검토에 통합
－유역 관리대책이 9개의 Toronto 지역 유역과 Lake Ontario 워터프런트에 서 시행 중
7. LA
1) 대기질 관리
－1954년 자동차 배기가스와 오존이 결합하면서 발생한 광화학스모그 현 상으로 막대한 인명과 재산상의 피해를 경험한 바 있음. 현재까지도 오 존과 같은 대기오염은 여전히 개선과제로 인식되고 있음.
① 항구 청정대기 실행계획 실시：항구 기후변화 대응 계획 개발
－전기 차량과 전기 설비로의 교체로 PM 45%, NOx 47% , SOx 52%, 탄소 상당량 감소를 위한 실행계획 수립
② 대체 연료 차량 보급 확대
－시 소유ㆍ운영 대체 연료 차량(AFVs)은 현재 4,184대이며, Los Angeles Clean Cities 프로그램의 일환으로 매년 15% 증가
③ 환경개선프로그램 운영
－대기질 개선 프로그램, 수질개선 프로그램, 가로변 재활용품 수집프로그 램(Curbside Recycling Program) 등 다양한 프로그램 운영
④ 기타
－미국에서는 최초, 전 세계에서는 두 번째로 수소연료전지 자동차를 관용 차량으로 운영
－중장비에 초저유황유의 사용 의무화
－시 운영 천연가스 폐기물 수거차량이 262대로 미국 최대 수준임.
2) 에너지 관리：ClimateLA 에너지 실행계획
① 재생에너지 사용 확대：2010년 20%, 2020년 35%로 확대
－석탄사용 화력발전소 추가계약 금지
－천연가스 발전소의 에너지효율 증대 및 생물가스(Biogas) 이용 확대
② 시 소유·이용 시설물의 에너지 효율성 증대
－에너지 설비 개조
－시 소유의 신축, 리모델링 건축물을 대상으로 옥상녹화(green roof)사업 추진
－시립수영장에 태양열 난방시설 설치
－정수, 배수, 하수처리시설의 에너지 효율성 극대화
③ 에너지사용 절감운동 실천
－140만 가구에 2개씩 절전형 형광등(Compact Fluorescent Light) 보급
－에너지 효율등급이 높은 생활용품, 창문, 조명, 냉난방시스템에 대한 홍 보 및 보급 확대
－에너지효율등급이 높은 냉장고 보급 확대
3) 기후변화 관리 : GreenLA 집행계획
－2004년 LA의 CO2 배출량은 51.6백만톤으로 세계 배출량의 0.2%에 해당 하고(스웨덴의 배출량 수준)(1990년 54.1백만톤), 자동차와 트럭의 배출 량이 총배출량의 50%를 차지
(1) 기후변화 대응
① 교통 부문
－환경에 미치는 영향과 탄소배출 최소화
∙폐기물 수거차량, 청소차량, 도시교통국(Metropolitan Transportation Authority) 소속 버스에 대체연료 사용
－사람의 이동성 촉진
∙60개 교차로에 자동교통신호통제시스템(ATSAC)을 구축하여 병 목현상 해소
∙LA국제공항 및 기타 공항을 연결하는 셔틀버스 증편 및 대체연료 사용 확대
∙공무원을 대상으로 승용차 함께 타기 프로그램 확대
∙생활권 내 출퇴근, 행사장 이용 시 도보와 자전거 이용 촉진
∙광역철도 교통망 확대
② 항만과 공항 부문
－녹색 항만：대기오염방지 집행계획(Clean Air Action Plan) 실시
－녹색 공항：지속가능성 성능개선관리시스템(Sustainability Performance Improvement Management System) 운영
③ 실천계획 및 모니터링
－다양한 이해당사자들이 참여하여 집행계획을 수립하고 실천하기 위한 제도적 장치 마련
－기후변화 관련 교육프로그램 운영
－기후변화 관련 교육프로그램 운영