가구통행 실태조사는 본조사의 한계점을 극복하기 위해 보완조사를 수행하 고 있지만 이 또한 현장 조사이기에 이로 인한 다양한 한계점 때문에 본조사의 결과를 검증하기에는 무리가 따른다. 하지만 교통카드 데이터는 전체 통행의 약 80% 이상을 표본으로 하기 때문에 가구통행실태조사의 본조사 및 보완조사 가 갖는 한계점들을 완화시켜줄 것으로 판단되며, 모든 시간대의 전수화 자료 확보를 통해 신뢰도 높은 OD의 구축을 가능케 한다.
2) 노선별 재차인원 비교 및 검증
가구통행실태조사의 보완 조사 중 버스 재차인원 조사는 교통카드 데이터를 활용해 보완 조사를 검증 또는 대체함으로써 노선별 재차인원 조사의 신뢰도를 높일 수 있을 것으로 판단된다.
3) 통행 목적과 연계 분석
가구통행실태조사의 결과와 교통카드 데이터의 결과를 분석하여 교통카드 데이터의 목적통행을 논리적으로 유추할 수 있는 관계를 수립한다면, 과다한 비용과 시간이 소요되는 가구통행실태조사의 조사범위, 조사규모 등을 적절히 조절할 수 있을 것으로 판단된다.
제4절 서울시 교통조사분석센터 설립 1. 필요성 및 목적
1) 필요성
현재 국가통합교통체계효율화법에 따라 수도권교통본부는 수도권 가구통행 실태조사를 국가 차원이 아닌 개별교통조사의 형태로 5년마다 주기적으로 수 행하고 있는데, 매년 교통 여건 변화를 반영한 교통 통계 및 교통 지표의 갱신 등 주기적인 조사와 더불어 지속적인 자료의 관리에 대한 필요성이 더욱 대두 되고 있다.
지금까지 개별교통조사는 고정 업무가 아닌 과제 형태로 조사와 자료의 갱신 이 이루어지고 있는데, 이에 따른 한계가 존재하고 있다. 또한 2009년 제정된 국가통합교통체계효율화법에 의해 공동교통조사의 형태로 국가교통 DB센터가 조사에 참여하지만 업무 분담 및 조사, 자료의 지속적인 관리 및 갱신 등에 어 려움이 예상된다.
서울시 조직도를 보면 통계를 다루는 정보화 기획단, 각종 교통관련 데이터 를 다루는 TOPIS가 존재한다. 그 중 TOPIS는 교통과 관련된 제반 정보를 수집 함으로써 교통문제를 해결하고 개선하며, 집적된 교통정보의 분석을 통하여 과 학적 대중교통정책을 수립하는 조직이다. 대중교통정책에 따라 교통카드를 사 용하게 되고 그에 따른 방대한 교통카드 데이터가 쌓이고 있다. 교통카드 데이 터를 이용하여 각 대중교통 OD의 구축 즉, 수단 OD를 구축할 수 있음에도 불 구하고 아직까지 그 활용도는 높지 못한 실정이다.
결과적으로 국가 차원의 대규모 교통조사와 데이터의 지속적인 관리 및 갱 신, 다양한 교통 데이터를 이용한 OD 구축 등을 위한 조직의 설립이 절실히 필 요한 상황이다. 또한 공동교통조사를 시행하고자 하는 이 시점에 국가교통 DB 와의 연계를 위해선 수도권 자료를 지속적이고 체계적으로 관리할 수 있는 센 터의 설립이 시급하다.
2) 목적
정확한 교통현상 파악과 장래 예측을 통한 신뢰성 있는 교통정책 개발을 위 하여 지속적이고 충실한 교통관련 자료를 확보하고, TOPIS와의 협력관계를 통 해 데이터베이스를 구축하고자 한다.
2. 기대효과
◦좀 더 객관적이고 정확한 교통현상 파악과 분석을 통하여 신뢰성 있는 교 통정책 개발
◦공신력이 있는 자료를 각 사업에 일관되게 사용함으로써 교통사업에 중복 투자 및 투자 오류 방지
◦국제적인 대도시 간 교통부문의 비교 지표를 발표하여 국제화에 부응하고 해외 홍보 효과 달성
◦TOPIS와의 협력관계를 통해 R&D 연구 활성화 및 대중교통 관련 데이터 제공
3. TOPIS와의 연계 1) TOPIS 역할
(1) TOPIS(Transport Operation and Information Service)
◦Seoul TOPIS(서울특별시 교통정보센터)는 버스종합사령실(BMS)과 교통 카드시스템‧무인단속시스템, 그리고 교통방송, 경찰청, 한국도로공사 등 교통 관련 기관으로부터 교통 정보를 수집, 서울의 교통 상황을 총괄 운영‧
관리하는 종합교통관리센터
<그림 4-7> Seoul TOPIS 구축목적
(2) 주요역할
가. 정체구간 분석 및 경보시스템 운영
◦서울시 도시고속도로와 남산권 첨단교통시스템과 민간에서 수집되는 실시 간 교통정보를 연계하여 상습정체구간을 선정하고, 이에 대한 개선사업과 시내버스 노선조정 등에 반영
나. 시내버스 운행관리
◦BMS 구축을 통해 시내버스의 실시간 운행관리 및 운행위반, 실시간 배차 관리, 정시성에 대한 평가를 통해 운수회사별 운행관리
다. 불법주정차 무인단속
◦불법주차 차량에 대한 자동검지 및 자동 인식체계를 갖춘 완전자동시스템 을 구축하여 전용차로 위반 단속, 주차위반 단속, 모니터링
라. 데이터에 의한 교통정책수립
◦교통카드시스템과 BMS로부터 받은 대중교통 데이터를 통해 버스 이용객 이나 수집금액, 실시간 운행현황, 위반사항, 노선 및 배차 분석을 과학적으 로 수행
2) TOPIS와의 연계
(1) TOPIS의 역할한계
◦방대한 양의 교통카드데이터가 누적되고 있지만, 이를 활용한 예는 누적 승객, 요금 정산 등에 그치고 그 활용도가 낮은 실정
◦교통지표, 교통정책 개발 등에 관한 R&D 사업이 적음.
(2) TOPIS와의 연계
◦교통카드데이터를 이용한 대중교통 통합OD의 구축
◦구축된 통합OD의 공유 및 공동관리
◦교통관련 지표의 공동 개발
(3) 기대효과
◦TOPIS 제공 자료에 대한 분석기능 제공
◦국가통합교통체계효율화법에 의해 수행되는 정기적인 국가교통조사의 시 너지 효과 기대
4. 업무 내용 및 운영 1) 업무 내용
(1) 1단계：국가통합교통체계효율화법에 근거한 교통조사와 TOPIS 버스 카드 데이터 활용
◦서울시 가구통행실태조사
◦서울시 및 수도권의 OD 구축 및 현행화
◦서울시 및 수도권의 Network 구축 및 주기적인 갱신
◦교통관련 조사 및 분석의 과학화
◦｢교통 DB 팀｣의 기능정립 및 교통관련 통계지표 개발
◦연구원 ISP 지원
◦TOPIS 교통카드데이터를 활용한 대중교통 OD 구축
(2) 2단계：활용 및 응용 범위 확대와 통계지표 발표
◦주기적인 분석가공결과를 TOPIS 및 서울시에 제공
◦토지이용, 부동산 등 기타 도시지표와 결합분석 지표화
◦주기적인 통계지표 발표
◦On-Line으로 통행 자료 제공
◦유료화서비스 발굴
2) 운영
교통조사분석센터는 독립기관으로 설립된다면 소규모의 비영리 연구원이나 기존 연구원 산하기관의 형태가 적합할 것이다. 기존 연구원의 산하기관으로 설립된다면, 현재 서울시 관련기관으로 연구원체계를 유지할 수 있는 기관인 서울시정개발연구원에 설치하는 것이 업무의 성격상 바람직한 것으로 판단된다.
제5장 결론 및 정책건의
제5 장 결론
및 정책 건의
제 5 장 결론 및 정책건의
1. 결론
수도권의 급변하는 교통 환경에 따른 교통 통행실태 파악 및 교통계획, 정책 의 수립에 필요한 기초자료를 구축하기 위해 1996년부터 시작된 개별교통조사 형태의 수도권 가구통행실태조사와 전국을 대상으로 교통계획, 정책의 수립에 필요한 기초자료를 구축하기 위해 1998년부터 시작된 국가교통조사 형태의 전 국 지역간‧광역권 여객통행실태조사가 최근까지 실시되고 있다.
변화에 맞는 과학적이고 체계적인 정책개발 및 적용을 위한 최신의 기준자료 확보에 대한 요구가 증가하면서 이를 위한 종합적인 정기 교통조사의 필요성이 대두되었고, 교통체계효율화법이라는 법적 근거와 교통조사지침까지 마련되어 실시되고 있다.
하지만, 최근에 ｢교통체계효율화법｣이 ｢국가통합교통체계효율화법｣으로 개 정되고, 제1차 국가교통조사지침이 새로이 수립되면서 기존 교통조사의 방법 및 내용의 보완이 요구되고 있다. 또한 두 가지 교통조사로 나뉘어 실시되는 국 가교통 DB의 전국 지역간‧광역권 여객통행실태조사와 수도권 가구통행실태조 사는 조사 시기 및 방법의 차이로 인한 자료오차 및 활용제한으로 효율적인 연 계가 이루어지고 있지 않는 실정이다. 이 때문에 ｢국가통합교통체계효율화법｣
에 의해 현재 계획 중인 공동교통조사를 진행하기에는 수많은 문제점이 존재하 게 되었다. 게다가 행정력에 의존하는 기존 수도권 가구통행실태조사의 정확성 및 실효성에 대한 의문이 제기됨에 따라 방법론의 개선이 필요한 시점이다. 이 것은 따로 수행하던 국가교통조사와 개별교통조사를 2010년에 국가교통조사의 형태인 공동교통조사로 계획하고 있는 현 시점에서 필수적으로 요구되고 있다.
이 연구에서는 새로이 개정된 ｢국가통합교통체계효율화법｣을 분석하여 그에 따른 대응방안과 법 개정으로 현재 추진 중인 전국 여객 기‧종점통행량(O/D) 공동교통조사의 문제점에 대해 살펴보았다. 또한 수도권 가구통행실태조사와 국가교통 DB자료 비교를 통해 전국 지역 간 여객 OD와 수도권 여객 OD의 연 계가 기존의 방식으로는 어렵다는 것을 보여주었다.
행정력을 동원한 표본조사의 문제점을 해결할 수 있는 방안으로 Choice-based Sampling 추가 보완조사에 대한 방법론을 제시하였고, 자전거 및 화물 O/D 보 완조사의 방법론을 제시하여 자전거와 화물 수단에 대한 표본수를 늘릴 수 있 는 방안을 강구하였다.
◦모집단에 비해 조사표본이 매우 적은 20대의 1인 가구의 경우 대학가 주변 의 단독주택, 원룸촌, 고시촌, 오피스텔, 대도시권을 대상으로 추가 조사가 수행되어야 함.
◦자료의 질적 향상을 위해 장기적으로 외국 조사의 경우처럼 전화조사로 점 차 대체되어야 하고, 그에 상응하는 인센티브 제공을 위한 예산 확보가 필
◦자료의 질적 향상을 위해 장기적으로 외국 조사의 경우처럼 전화조사로 점 차 대체되어야 하고, 그에 상응하는 인센티브 제공을 위한 예산 확보가 필