바넷(Barnet) 자치구는 런던 북쪽 지역에 위치한 자치구로, 총 30개(1개의 메이저 중심(Major center), 14개의 지구 중심(District center), 15개의 지역중심(Local center))의 중심지가 지정되어 있다. 바넷 의회는 중심지의 성장을 위한 중심지의 도시환경 조성 지침으로서 중심지계획 (Town center framework)을 작성하였다.
중심지계획의 목표는 크게 3가지이다. 첫째, 활력 있고 생기 있는 지속가능한 중심지 조성, 둘째 매력적이고 차별화되며 안전하고 접근성이 높은 도시 환경 조성, 셋째 다양한 시설 및 서비스 공급으로 지역사회 주민의 일상생활에 도움이 되는 공간조성이 그것이다. 이러한 목표 하에 지정된 중심지 중 특정 지역을 대상으로 한 중심지 상세계획에 대해 살펴보고자 한다.
<그림 3-9> 바넷 자치구 위치 <그림 3-10> 계 획수립 공간 범위
출처 : Borough of Barnet, 2010, New Barnet Town Centre Framework, p.4
최초로 중심지 개발 지침을 작성한 중심지는 중심지 위계상 지구중심(District center)에 해당
◦토지이용 : 지역의 수요 반영
지역주민의 선택 폭을 넓혀주고, 다양한 필요를 충족시키기 위한 사업시설의 공급을 위한 계획 수립과 중심지의 산업경제 활성화를 위한 토지이용, 건축물 층별 입지권장 용도 등을 제 시하고 있다. 특히 중심지임에도 불구하고 지역주민의 대부분이 직장을 런던 중심부에 두고 있다는 점을 고려하여, 중심지 내 주거용도의 개발을 추진하고 있다는 점에서 계획 수립 시 지역주민의 실생활을 반영하고 있음을 알 수 있다.
◦교통계획 : 접근성 강화
친환경적인 도시조성을 위해 뉴 바넷 중심지의 교통계획은 보행환경 개선과 자전거 이용 확 대를 위한 가로망 조성 및 접근성 강화에 중점을 두고 있다. 또한 신규 개발사업 추진 시 대중 교통과의 연계 확보를 위한 계획을 수립하고 있으며, 상업시설 개발로 인한 통행에 어려움이 발생하지 않을 경우에만 개발 사업을 허가하고 있다는 점은 시사점을 주고 있다.
2) 재개발 대상지별 상세 계획 수립
뉴 바넷 중심지에는 8개의 재개발지역이 존재하는데, 이를 기회지역(Opportunity site)으로 지정하고 각 대상지의 현황, 토지이용과 교통계획 등에 대한 개발원칙, 시행방안, 계획도면 등 상세한 지침을 제시하고 있다. 특히 현황 파악에서 대상지의 위치에 따른 계획을 별도로 적용 하고 있어, 대상지의 세부적인 특성까지 고려한 개발 계획 수립 및 관리가 이루어짐을 알 수 있다. 이러한 대상지별 상세 계획 수립을 통해 개발 파급효과가 큰 대상지의 개발이 자치구 정책과 부합하는 방향으로 추진될 수 있도록 유도하고 있다.
3) 개발계획의 실행 및 모니터링
뉴 바넷 중심지를 대상으로 수립된 개발 계획과 지침에 따른 사업 추진을 위해 사업별 추진 부서 및 기관, 재정 부담, 추진 시기 등에 대해 작성하고 있다. 또한 바넷 자치구는 실행계획을 참고하여 추진 시기별로 각 개발 사업이 지침서에 따라 진행되고 있는지 여부를 점검하도록 명시되어 있다.