연구목적

이러한 최근의 추세를 고려하여 스마트워크 확산 및 정착을 위한 서울시 조직관리 방안을 제시하는 것이 이 연구의 목적이다. 그동안 서울시는 대면 업무 및 근태 중심의 업무평가를 중심으로 조직관리가 이루어졌으나 새로운 정책비전 제시를 통해 창의적이고 유연한 조직으로 발돋음하려고 노력하고 있다. 따라서 이미 구축된 수준 높은 서울시의 스마트 환경을 기반으로 서울시 공무원들이 스마트워크 형태의 업무처리방식을 조직 내부적으로 적절히 활용할 수 있 도록 합리적인 조직관리 방안이 필요한 시점이라 하겠다. 이러한 연구를 통해 창조적이고 혁신 적인 업무처리방식을 확대 보급할 수 있는 서울시의 새로운 조직환경 구축을 위한 조직관리 방안을 제시할 수 있을 것으로 기대한다.

제2절 연구범위 및 연구방법 1. 연구범위

첫째, 연구의 대상은 서울시 스마트워크 환경 및 스마트워크 환경에 맞춘 조직관리 방안이

다. 스마트워크에 관한 연구는 시작 단계에 있고 실무적 용어에 가까워 연구 과정에서 유사한

관련분야라 할 수 있는 유연근무제도와 스마트워크 환경을 이용한 새로운 업무형태인 소셜워

크 등도 연구에 포함하였다.

제1장 연구개요 5

둘째, 연구의 시간적 범위는 공공기관에 스마트워크에 관한 개념이 알려지기 시작한 최근 2년으로 행정안전부 주도로 스마트워크 업무가 시행된 2011년의 현황을 주로 분석하였다. 다 만 서울시 스마트워크 환경의 변화를 분석하기 위해 지난 10년 내 인프라 환경에 대한 자료도 분석하였다.

셋째, 연구의 공간적 범위는 서울시이지만 서울시에 적합한 스마트워크 조직관리 방안을 도 출하는데 참고하기 위해 우리나라 중앙정부와 민간기업, 그리고 외국의 주요 도시와 민간기업 의 스마트워크 환경 및 조직관리 사례도 분석대상에 포함하였다.

2. 연구방법

서울시 스마트워크 조직관리 방안을 도출하기 위하여 이 연구에서 사용한 연구방법은 다음 과 같이 문헌조사, 사례조사, 자문회의, 설문조사, 체험관찰 등 크게 다섯 가지이다.

첫째, 서울시 스마트워크 조직관리 방안을 도출하기 위해 광범위한 문헌조사를 실시하였다.

문헌조사는 스마트워크와 유사한 범위에 있는 유비쿼터스와 전자정부를 포함하여 진행되었다.

둘째, 자문회의를 개최하여 다양한 분야의 전문가와 관계자의 의견을 구하였다. 자문회의는 모두 두 차례에 걸쳐 개최되었으며 주로 스마트워크와 조직관리 분야의 전문가들로부터 연구 방향 및 연구방법에 대한 종합적인 의견을 들었다. 또한 중앙정부 관계자를 통해 학계뿐 아니 라 현재 진행되는 중앙정부의 정책과도 연계성을 높이고 서울시의 조직관리 방향에 대한 의견 을 공유하여 연구에 반영함으로써 연구의 실현가능성을 높이고자 하였다.

셋째, 국내외 중앙정부, 지방정부, 민간기업 등을 대상으로 스마트워크의 현황과 추진계획을 분석하여 서울시의 스마트워크 활성화 방향을 설정하는데 반영하였다.

넷째, 스마트워크에 대한 서울시 공무원의 인식조사, 서울시민의 인식조사, 그리고 스마트워 크센터 이용자를 대상으로 한 만족도조사를 실시하였고 조사결과를 서울시의 스마트워크 활성 화를 위한 조직관리방안을 도출할 때 반영하였다.

다섯째, 스마트워크센터 현황분석을 위해 수도권 소재 스마트워크센터(행정안전부 소속) 9

곳을 직접 방문하여 체험근무를 하고 센터직원과 면담을 실시하였다.

6 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

문헌조사 국내외 관련 학회, 포럼, 학술지의 스마트워크 관련 최근 연구경향의 분석 스마트워크 조직관리 관련 선행연구의 연구방법 분석

자문회의 학계 전문가를 통한 학술적 자문 서울시 관련 공무원과의 실무적 협력

사례조사 중앙정부, 광역자치단체, 주요 대기업 등 국내 사례 분석 미국, 일본, 유럽 등 주요국과 주요 글로벌기업 등 국외 사례 분석

설문조사

서울시 공무원을 대상으로 한 스마트워크 인식조사 스마트워크센터 이용자를 대상으로 한 만족도조사 스마트워크에 대한 서울시민 인식조사

체험관찰 수도권 소재 스마트워크센터 9곳 직접근무를 통한 체험관찰

<그림 1-1> 연구방법

제3절 연구체계

이 연구는 모두 6장의 체계로 구성되어 있다.

제1장은 연구의 방향을 설명하는 부분이다. 서울시 스마트워크 조직관리 방안의 연구배경 및 연구목적을 제시하고 연구범위 및 연구방법을 설명한 후 이 연구 보고서의 연구체계에 대해 설명하였다.

제2장은 스마트워크와 관련된 이론과 연구 동향을 분석하는 부분이다. 스마트워크의 개념, 유형, 유사 개념 및 장단점 등을 검토하고 스마트워크의 최근 연구동향에 대해 서술하였다. 또 한 기존연구에서 활용한 스마트워크 연구 방법을 분석하여 이 연구의 연구방법을 설계하는데 참고하였다.

제3장은 스마트워크 관련 국내외 사례를 분석하는 부분이다. 국내와 국외로 나누어 민간기 업과 공공조직의 스마트워크 관련 사례를 살펴보고 서울시 조직관리 방안을 도출하는데 참고 할 수 있는 시사점을 도출하였다.

제4장은 서울시 스마트워크 현황을 분석하는 부분이다. 국내 스마트워크 인프라 환경을 비

롯하여 서울시 스마트워크 환경을 살펴보고 민선 서울시장 이후로 정보화 체계의 흐름과 민선

제1장 연구개요 7

5기를 중심으로 현 서울시 스마트워크 환경의 특징과 문제점을 분석하였다.

4장은 스마트워크와 관련해서 시민과 공무원의 인식 조사 결과를 제시하는 부분이다. 서울시 에 재직 중인 공무원, 수도권의 스마트워크센터 이용자, 서울시민을 대상으로 스마트워크에 대 한 전반적인 인식과 참여의사 및 효과성에 대한 인식을 조사하여 그 결과를 비교 분석하였다.

제5장은 스마트워크 조직관리 방안을 제시한다. 앞서 진행한 연구를 바탕으로 적합직무 개 발, 평가지표 개발, 스마트근무자 교육, 소통채널 통합관리, 공용공간 활용, 관련규정 마련에 대한 스마트워크 조직관리의 전략적 방향 등 여섯 가지를 제안하였다.

제6장은 연구를 마무리하는 부분이다. 이 연구의 종합 연구결과와 서울시 스마트워크 조직 관리 방안 및 시민소통 방안을 함축적으로 제시하였다.

이 연구의 연구체계를 그림으로 나타내면 다음과 같다.

연구배경 및 연구목적

스마트워크 연구 동향 국내외 스마트워크 추진사례

스마트워크 관련 서울시 현황 분석 스마트워크 관련 시민 소통 현황 분석

서울시 공무원 인식조사 스마트워크센터 이용자 만족도 조사

서울시민 스마트워크센터 인식조사

서울시 스마트워크 조직관리 및 시민소통 방안 제언

결론 및 정책제언

<그림 1-2> 연구체계

제1절 스마트워크의 개념 제2절 스마트워크 등장배경 제3절 스마트워크의 유형 제4절 스마트워크 관련 법규 제5절 연구 분석 방법

제2장 스마트워크에 관한 이론적 접근

제 2 장 스 마 트 워 크 에 관 한 이 론 적 접 근

제2장 스마트워크에 관한 이론적 접근 11

제 2 ^장 스마트워크에 관한 이론적 접근

제1절 스마트워크의 개념 1. 스마트워크의 개념

스마트워크란 언제 어디서나(Anytime, Anywhere) 다양한 장소와 이동환경에서도 편리하고 효율적으로 업무에 종사할 수 있도록 하는 미래지향적인 업무환경 및 업무처리 방식을 의미한 다. 따라서 스마트워크는 다양한 종류의 정보와 지식의 통합적 활용을 추구하고, 상호 간의 신 뢰와 협업 등을 통해 노동의 효율성을 개선하는 것을 추진한다.

스마트워크는 과거 원격 근무(Teleworking)와 더불어 유비쿼터스 워크(U-Work) 등 여러 업 무 형태와 혼용되어 사용되었다. IT의 급격한 기술발전 및 업무환경 변화에 따라 진화해 온 스마트워크는 최근 들어서는 지정된 업무공간인 사무실의 개념을 벗어난 형태의 업무처리 방 식을 주로 지칭하고 있다. 그러나 최근까지도 스마트워크는 다양한 유연근무제도의 유형 중 하나라고 분류하기도 하는 등 아직까지 이 개념에 대한 명확한 합의가 이루어지지 않은 상태라 하겠다(양인숙, 2011; 이도훈, 양의석, 2011).

2. 스마트워크와 스마트워크 2.0

스마트워크 2.0은 기존의 스마트워크에서 높은 연결성, 집단 지성, 빠른 피드백 등의 속성을

가지고 있는 소셜 매체 기술을 반영한 업무처리 방식이다(남수현 외, 2011). 또한 SNS, 지능

및 적성측정시스템, 인적자원관리시스템, 창의력 개발학습, 감성기반 역량강화시스템 등 최근

에 개발된 다양한 업무처리시스템을 모두 포함한다. 스마트워크와 스마트워크 2.0에 대한 최근

연구를 정리하면 다음과 같다.

12 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

제2장 스마트워크에 관한 이론적 접근 13

14 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

적인 조작적 정의가 필요할 것으로 판단된다. 이 연구는 이러한 노력의 일환으로 최근의 연구 를 바탕으로 스마트워크와 관련된 다양한 유사 개념들을 다음과 같이 제시하고자 한다.

유사개념 정의 및 특징

전자정부 정보통신기반에 기초하여 국민편의 행정서비스를 능률적이고 효과적으로 창출, 제공하는 혁신적인 미래형 정부 원격근무 자택, 고객의 장소, 원격근무센터에서 일주에 며칠간 주사무실 이외의 장소에서 주기적으로 근무하는 것

U-Work 정해진 시간이 아니라 자기가 일하고 싶은 시간에 가상의 일터에서 가상의 조직을 이용하여 전 세계 어디의 누구와도 같이 일을 할 수 있는 공간이 만들어지는 것

모바일오피스 직원이 노트북, 유무선 Network, 이동전화기 등을 사용하여 필요한 모든 정보와 연계되어 시간과 장소의 제약을 받지 않고 필요한 업무를 수행할 수 있는 근무시스템

모바일근무 모바일 기기를 활용하여 장소적 제약 없이 혹은 장소를 옮기면서 근무하는 형태 재택근무 정보통신기술을 활용하여 부여받은 업무를 집에서 수행하는 근무형태

유연근무제 노동력의 활용을 확대하기 위해서 노동력의 시공간적인 배치를 유연하게 하는 제도

사업장유연성 근로시간과 관련된 선택적 근로시간제/압축근로주간/교대제, 근로시간 길이와 관련된 단시간/직무나누기, 근무장소와 관련된 원격/계절적 재배치, 시간관리제도와 관련된 자유회의시간제 등 다양한 선택제도 포괄개념 워크스마트 똑똑하게 일하기

진정한 스마트워크 IT기술발전으로 인해 언제 어디에서나 누구와도 함께 네트워크상에서 일할 수 있는 집합지성의 실현 연계정부 통합된 백오피스 기반을 구축함으로써 시민의 요구에 대응할 수 있는 연결된 객체로 변환된 정부

<표 2-3> 스마트워크 유사개념

먼저 스마트워크와 관련된 개념 중 가장 오래된 개념은 원격근무, 재택근무, 전자정부 등이 다. 이들은 모두 정보통신기술을 적극적으로 활용하는 과정에서 대두된 개념이며 특히 전자정 부는 공공조직에서 이의 확산을 위해 전략적으로 도입한 개념이다. 최근에 들어서는 기술의 활용을 뛰어넘어 작업환경의 유연성이나 선택가능성을 강조하면서 문화적 측면을 강조하는 유 연근무제나 워크스마트 등의 개념이 활용되고 있는 추세이다.

제2절 스마트워크 등장배경 1. 스마트워크 등장배경

스마트워크는 사회의 복잡한 환경변화에 적응하는 과정에서 등장한 개념이다. 스마트워크의

등장배경에 대한 최근의 연구경향을 보면 다음과 같다.

제2장 스마트워크에 관한 이론적 접근 15

16 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

제2장 스마트워크에 관한 이론적 접근 17

18 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

제2장 스마트워크에 관한 이론적 접근 19

제3절 스마트워크의 유형

1. 공공기관의 스마트워크 유형구분

우리나라 공공기관의 스마트워크 활성화를 주도하는 행정안전부는 행정안전부 유연근무제 운영지침을 배포하여 중앙정부와 지방정부의 스마트워크를 적극적으로 권장하고 있다. 행정안 전부 유연근무제 운영지침의 주요 내용을 보면 다음 표와 같다.

유형 세부유형 개념

시간제근무 주40시간보다 짧은 시간 근무

탄력근무제

주40시간을 근무하되, 출퇴근시각·근무시간·근무일을 자율 조정

시차출퇴근형

▸ 1일 8시간 근무체제 유지

- 매일 같은 출근시각(07：00~10：00 선택) - 요일마다 다른 출근시각(07：00~10：00 선택) 근무시간선택형 ▸ 1일 4~12시간 근무

▸ 주5일 근무 집약근무형 ▸ 1일 10~12시간 근무

▸ 주3.5~4일 근무

재량근무형

▸ 출퇴근 의무 없이 프로젝트 수행으로 주40시간 인정

* 고도의 전문적 지식과 기술이 필요해 업무수행 방법이나 시간배분을 담당자의 재량 에 맡길 필요가 있는 분야

원격근무제

특정한 근무 장소를 정하지 않고 정보통신망을 이용하여 근무 재택근무형 ▸ 사무실이 아닌 자택에서 근무

스마트워크 근무형 ▸ 자택 인근 스마트워크센터 등 별도 사무실 근무

▸ 모바일기기를 이용, 사무실이 아닌 장소에서 근무 주：행정안전부 유연근무제 운영지침(2011)

<표 2-8> 행정안전부 기준 유연근무 유형

행정안전부 유연근무제 운영지침에 따르면 우리나라 공공기관의 스마트워크는 시간제근무

제, 탄력근무제, 원격근무제로 나눌 수 있다. 시간제근무제는 주당 40시간보다 짧은 시간 근무

를 의미하며 대표적으로 파트타임제가 이에 속한다. 탄력근무제는 주당 40시간을 근무하되 출

퇴근시각, 근무시간, 근무일을 자율 조정할 수 있는 제도를 의미하며 시차출퇴근형, 근무시간

선택형, 집약근무형, 재량근무형 등이 이 유형에 속한다. 원격근무제는 재택근무형과 스마트워

크 근무형이 있으며 특정 장소를 정하지 않고 정보통신망을 이용하는 근무를 의미한다. 따라서

스마트워크는 다양한 유형의 근무를 포함하는 것이며 조직의 근무환경을 고려하여 적절한 방

식의 스마트워크 유형을 도입할 필요가 있다.

20 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

2. 이 연구의 스마트워크 유형

이 연구에서는 앞서 스마트워크 개념을 구분하여 설명한 것과 맥락을 같이하여 스마트워크 1.0과 스마트워크 2.0으로 구분한 뒤 유형화하였다. 우선 스마트워크 1.0에는 유연근무제, 재택 근무제, 스마트워크센터 근무가 포함되며 스마트워크 2.0은 스마트워크에 소셜워크방식을 포함 하여 구성하였다. 스마트워크 1.0은 현재 가장 많이 통용되는 스마트워크 개념을 집약한 것으로 시간 유연성을 강조한 유연근무제와 장소의 유연성을 강조한 재택근무제, 현재 정부와 민간기업 이 협력하여 IT 기반을 집약하여 확충하고 있는 스마트워크센터 근무가 이에 포함된다.

스마트워크 2.0의 개념에 입각한 소셜워크는 정보통신 기술을 활용한 쌍방향 소통방식을 적 용한 업무처리방식으로서 대표적으로 서울시와 시민 간의 의사소통을 돕는 도구로 활용되는 트위터, 페이스북을 통한 정보공유, 업무진행 등을 일컫는다. 이 연구는 스마트워크 1.0과 2.0의 개념을 통합한 개념을 스마트워크 범위로 조작화하고 이를 기반으로 조직관리 방안을 제시하 였다. 이 연구의 스마트워크 유형을 그림으로 나타내면 다음 그림과 같다.

스마트워크 1.0

유연근무제

1일 법정 근무시간인 8시간의 근무체제 유지, 공무원 스스로 출근시간 결정

시간제 근무제, 탄력근무제, 집약근무제, 원격근무제 등

재택근무제 정보통신 기술을 활용하여 집에서 업무수행

스마트워크센터 근무

정보통신 기술을 활용하여 마련된 장소(스마트워크센터)에서 업무수행

스마트워크

2.0 소셜워크 정보통신기술 활용을 통한 쌍방향 소통방식을 적용한

업무처리방식

<그림 2-2> 연구의 스마트워크 유형

제2장 스마트워크에 관한 이론적 접근 21

22 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

제2장 스마트워크에 관한 이론적 접근 23

24 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

제1절 국내 사례 제2절 국외 사례 제3절 사례의 시사점

제3장 국내외 스마트워크 추진사례

제 3 장 국 내 외 스 마 트 워 크 추 진 사 례

제3장 국내외 스마트워크 추진사례 27

제 3 ^장 국내외 스마트워크 추진사례

제1절 국내 사례

1. 중앙정부 스마트워크 추진사례

1) 중앙정부 스마트워크 추진사례 개요

구분 연도 계획명 주요내용

행정안전부 2010 스마트워크 추진계획

50개의 스마트워크센터 구축 유연근무제 명문화 공공부문 스마트워크 주관 방송통신위원회 2011 스마트워크 활성화 추진계획 민간 보급형 시범사업자 선정

민간부문 스마트워크 주관

국가정보화전략위원회 2011 스마트시대 국가발전전략 스마트워크 확산전략

특허청 2005 - 특허심사관의 재택근무

특허법원 2010 - 전자소송을 이용하여 스마트워크센터에서 근무

<표 3-1> 중앙정부 스마트워크 추진 개요

중앙정부 스마트워크 추진 사례를 보면 행정안전부가 주도적으로 공공기관의 스마트워크 사

업을 추진하고 있으며 향후 50개의 스마트워크센터를 구축하고 유연근무제를 명문화하여 스마

트워크를 활성화하려는 계획을 가지고 있다. 민간기업을 대상으로 한 스마트워크 활성화는 방

송통신위원회가 담당하고 있으며 민간을 대상으로 하는 스마트워크 활성화 추진계획을 2011년

도부터 시행하고 있다. 방송통신위원회에서 선정한 시범사업자는 방통위의 주관하에 스마트워

크센터와 유연근무제를 시행하게 된다. 국가정보화전략위원회는 스마트워크를 국가발전전략

으로 지정하여 전국적인 확산을 주도하고 있다. 특허청과 특허법원은 업무 특성상 재택근무가

28 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

용이하여 가장 먼저 적극적으로 전 청을 대상으로 유연근무제를 실시하고 있는 기관이다.

중앙정부의 다양한 스마트워크 추진사례를 검토하면 서울시에 적합한 스마트워크 유형과 도 입방식을 도출하는 데 도움이 될 것이다.

2) 행정안전부의 스마트워크 추진계획

일과 삶의 조화를 통한 국가 사회 선진화

SMART WORK

공공부문 선도 및 민간 확산 관련제도 정비로 추진동력 확보 사회 전반의 일하는 방식 선진화

핵심 추진 과제

서비스 환경 조성 제도적 기반 조성 사회적 인식 전환

1.스마트워크센터 구축확산 2.재택 모바일 근무 활성화 3.원격협업 이용 활성화 4.보안 업무환경 적용 및 규정 정비

5.복무제도 개혁 6.조직제도 개혁 7.인사제도 개혁

8.스마트워크 확산 지원 강화 9.사회적 일자리 기회 확대

10.대국민 홍보 강화 출처：스마트워크 추진 계획, 행정안전부, 2010.7

<그림 3-1> 공공기관 스마트워크 추진 기획 핵심

행정안전부는 정부조직과 정원, 공무원의 인사·복무, 정부혁신, 행정능률, 전자정부 및 정보 보호 등에 관련된 사무를 관장하는 부서로 공공부문의 스마트워크를 담당하고 있다. 스마트워 크는 최근에 대두된 일과 생활의 균형(Work & Life Balance)을 도모하여 직원들의 만족도 및 생산성을 향상시키며 저출산문제과 교통혼잡의 해결책으로 각광받고 있는 추세이며 우리나라 는 전 세계적으로 최고 수준의 IT인프라를 가지고 있어 스마트워크 활성화에 적합한 환경이다.

행정안전부는 IT 기반을 이용하여 시간, 장소에 제한 없이 일할 수 있는 스마트워크 환경을 구현하여 ’15년까지 전체 공무원의 30%가 스마트워크를 하는 것을 목표로 하고 있다. 이를 위 해 공공기관 간에 협업 환경을 조성하고, 법제도의 정비를 통해서 활성화 전략을 마련해 공공 부문이 선도하여 민간부문으로 확산시키고자 한다.

행정안전부는 2010년 11월 도봉과 분당을 시작으로, 서초, 부천, 일산, 수원, 인천, 구로, 잠실 등 수도권에 스마트워크센터를 구축하였다. 또한 광화문 정부중앙청사 내에 제도정책관실을 스마트오피스 형태로 구축하여 유동좌석제 등을 시행하고, 서울로 출장 온 공무원에게 좌석을 지원하고 있다.

스마트워크센터는 홈페이지를 통해서 좌석예약이 가능하며 민간인을 대상으로 좌석이 확보

제3장 국내외 스마트워크 추진사례 29

된 센터도 있다. 지문인식으로 출입을 통제하며, 영상회의실과 휴식공간도 구비되어 있다. 사 전에 신청한 정부온라인원격근무서비스(Government Virtual Private Network, GVPN)를 이용해 서 업무를 처리할 수 있으며 사용 이전 상태로 컴퓨터를 초기화시키는 보안 프로그램도 설치되 어 있다.

스마트워크 추진 기획의 핵심에 있는 행정안전부는 2015년까지 전국적으로 총 50개의 공공 스마트워크센터를 구축하고, 전체 근로자의 30%가 스마트워크를 활용할 수 있도록 하는 목표 를 설정하고 있다.

또한 국가공무원 복무규정에 ‘유연근무제’를 명문화하였고, 유연근무제 형태 중에서 “특정 한 근무 장소를 정하지 않고 정보통신망을 이용하는 근무”를 원격근무로 규정하였다. 그 세부 형태로는 재택근무형(사무실이 아닌 자택에서 근무)와 스마트워크 근무형(자택 인근 스마트워 크센터 등 별도 사무실 근무, 모바일기기를 이용, 사무실이 아닌 장소에서 근무)이 있다. 그리 고 유연근무를 신청한 공무원의 보수, 승진 및 근무성적평정 시 불이익을 줄 수 없게 규정하여 공무원들의 참여를 높이기 위한 방안을 마련하고 있다.

행정안전부는 중앙공무원을 중심으로 점차 지방자치단체와 연계하여 지방공무원까지 스마 트워크를 활성화시킬 계획이다. 공무원을 중심으로 유연근무에 대한 사회적 인식을 개선시킴 으로써 일과 생활의 조화를 찾고 출퇴근에서 발생하는 사회적 비용을 줄이는, 이전과 다른 방 식의 조직관리를 이끌어내기 위해 스마트워크를 확산시킬 예정이다.

3) 방송통신위원회의 스마트워크 활성화 추진계획

방송통신위원회는 현재 민간부문의 스마트워크를 주관하는 기관이다. 방송통신위원회는 (舊)방송위원회와 (舊)정보통신부의 주요기능을 통합한 대통령직속 합의제 기구로서, 방송통신 정책의 수립과 시장의 경쟁 촉진, 방송통신망의 고도화와 방송통신의 역기능 방지, 방송통신 이용자 보호정책의 수립과 방송통신 사업자의 불공정행위 조사 및 분쟁 조정 등을 주요 업무로 하고 있다. 방송통신위원회는 최근 공모를 통해 민간 보급형 스마트워크 모델 시범사업자로 제주국제자유도시개발센터(JDC), 인천정보산업진흥원, KT를 선정한 바 있다.

방송통신위원회는 스마트워크를 추진하기 위하여 몇 가지 과제를 제시하고 있는데 우선적으

로 스마트워크에 대한 범국민적 문화 확산과 해외진출 지원을 위하여 캠페인이나 학회, 활성화

촉진법 등을 과제로 삼고 있다. 특히 스마트워크 도입 촉진을 위해서 스마트워크 확산모델을

발굴하고 취약계층의 스마트워크 이용을 지원하며 장소에 구애받지 않는 영상 협업 환경을 구

축할 예정이다.

30 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

제3장 국내외 스마트워크 추진사례 31

비전 창조적 국민이 만드는 행복한 대한민국

목표 행복한 국민생활 창조적 선진경제 함께 성장하는 사회

기반 창의성 강화 개방적 혁신

출처：스마트시대 국가발전전략, 국가정보화전략위원회, 2011

<그림 3-3> 스마트워크 국가발전전략 기본 계획

국가정보화전략위원회는 스마트시대를 맞이하여 창의성 강화와 개방적 혁신을 기반으로 창 조적 국민이 만드는 행복한 대한민국을 비전으로 삼고 있다. 스마트시대를 이끌어나가는 대한 민국이 되기 위해 국가정보화전략위원회는 2011년 2일에 보고된 스마트시대 국가발전전략에 서 창조적 선진경제를 주도 하는 과제로 스마트워크의 확산을 선정하였다. 또한 스마트워크 도입 방안으로는 스마트워크센터 등 인프라의 구축과 대국민 캠페인, 인센티브 등을 제시하였 다. 국가발전전략은 정부가 우선 스마트워크를 선도적으로 도입한 뒤 기업에도 도입하도록 유 도하는 전략으로, 2020년에 우리나라 사무직 근로자의 45%가 스마트워크에 참여하고 생산성 도 20~60% 향상될 것으로 기대하고 있다. 더불어 스마트워크에 필수적인 환경인 클라우딩 컴 퓨팅을 적극적으로 구현하기로 천명하였다.

국가발전전략을 기반으로 민․관이 협력하는 스마트시대를 이끌어가기 위해서는 이에 걸맞 는 새로운 관점과 노력이 필요하다.

5) 특허청의 재택근무사례

특허청

지문인출  암호화구간 ESM

(보안관제)

전자결제 인터넷

재택근무 민원인 심사관

 인터넷 GVPN 특허넷

사무처리  등록결정서

EAM

(권한관제) 거절결정서

출원서

선형특허기술정보 검색

출처：특허청 재택근무 사례, 2006

<그림 3-4> 재택근무 시스템 구성개념도

32 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

특허청은 지식경제부장관 소속하에 특허․실용신안․디자인 및 상표에 관한 사무와 이에 대 한 심사․심판에 관한 사무를 관장하는 기관이다. 특허청은 급격한 심사관 증원에 따른 사무 공간 부족문제를 해소하고, 우수 심사인력의 확보 등을 위해 2005년 3월부터 정부기관 최초로 온라인 재택근무제도 실시하였다. 시범사업(’05.3 ~ ’06.2) 기간에 총 92명이 참여하였고, 2006 년 3월부터 본사업이 시행되었다. 2006년 9월에는 158명의 직원이 재택근무를 하였으며, 2010 년 6월 기준으로 87명이 재택근무를 하였다.

특허청의 업무 중 특허심사관은 대면접촉이나 업무상 협의가 적고, 단독으로 판단·수행하는 업무로 재택근무를 적용하기 적합한 직종으로 분류되어 실시 대상이 되었다. 특허청은 재택근 무제 도입 후 일과 생활의 균형과 통근시간 절약 등 다양한 효과를 보았지만, 2011년도 국정감 사 시 재택근무를 신청한 심사관들이 변리사 시험공부를 했다는 국회의 지적을 받는 등 문제점 도 노출되었다. 실제로 재택근무를 했던 심사관들과 타 직원들의 변리사 시험에 응시한 비율은 2010년에 각각 28.4%와 8.23%로 큰 차이를 보이고 있다.

이러한 사례를 볼 때 재택근무제를 포함한 유연근무제의 효과적인 조직관리가 쉽지 않음을 알 수 있다. 재택근무 관리의 이러한 문제점을 토대로 유연근무제의 정착을 위한 제도적 마련 과 조직원 교육이 필요하다. 또한 이전과 같은 방식으로 조직을 관리하는 것은 변화해가는 다 양한 업무 형태에 부합하지 않으므로 이를 반영할 수 있는 제도와 관리가 필요한 시점이다.

6) 특허법원의 스마트워크

특허법원은 특허ㆍ실용신안ㆍ의장ㆍ상표 등에 관하여 심판하는 고등법원급 전문법원이며, 판사가 아니면서도 심리에 참여하는 기술심리관을 별도로 두고 있다. 특허법원은 2000년에 서 울에서 대전으로 이전하였다.

대법원은 가상 데스크톱(Virtual Desktop Infrastructure, VDI)을 구축하면서 IT 기술이 발전 함에 따라 사법업무의 효율성을 높이고, 직원들의 일과 삶이 조화될 수 있는 새로운 근무형태 를 모색한 결과, 특허법원 소속 법관이 필요에 따라 대전 대신에 서울에서도 근무할 수 있도록 스마트워크센터를 개설하였다.

이처럼 원격지 스마트워크센터 근무가 가능했던 것은 전자소송시스템이 도입되면서부터이 다. 2010년 4월부터 특허법원이 시행한 전자소송은 소송의 모든 문서를 인터넷으로 주고받으 며 재판을 진행하여 더 빠르고 편리하게 소송을 진행하는 재판절차이다. 현재는 민사사건까지 전자소송이 확대되어 있으며, 차후에는 형사사건을 제외한 모든 사건에 도입할 예정이다.

전자소송의 확대 도입에 따라 법원 내 스마트워크 수요는 더 늘어날 것으로 판단되며 이를

제3장 국내외 스마트워크 추진사례 33

위해 대법원뿐 아니라 다른 법원에도 스마트워크 네트워크를 구축할 필요가 있다. 확산된 스마 트워크 네트워크를 통해 다양한 소송에 대하여 전국적으로 모든 법원이 통일된 체계로 업무를 진행할 수 있을 것이다. 따라서 소모되는 업무 시간과 인력을 줄이고 효과적인 조직 체계를 운영하는 방법을 모색해야 할 것이다.

2. 지방자치단체 스마트워크 추진사례

1) 지방자치단체의 스마트워크 추진 개요

시․도별 지방자치단체 정보화 계획은 다음의 표와 같다. 서울시는 2011년 기준 정보화 기본 계획과 시행계획을 모두 갖추고 있어 정보화 계획을 체계적으로 진행하고 있음을 알 수 있다.

기본계획은 존재하지만 최근 정보화 추진 계획이나 시행 계획이 없는 시․도는 지난 민선 시기 에 계획해 놓은 정보화 사업을 진행하는 과정에 있는 것으로 볼 수 있다.

구분 연도 기본계획 시행계획

서울특별시 2011 서울특별시 정보화 기본계획 서울시 정보화 시행계획

부산광역시 2010 정보화 기본계획

(그린 정보도시 Busan 2015, 2011~2015)

-대구광역시 2011 - 정보화 시행 계획

인천광역시 2011 u-인천 정보화 마스터플랜(2008~) u-인천 정보화 시행계획

광주광역시 2011 - 광주광역시 정보화 시행계획

대전광역시 정보화 마스터플랜

-울산광역시 2011 U-울산 정보화 마스터플랜(2008~) 정보화 시행계획

경기도 2007 U-경기 지역정보화 마스터플랜

-강원도 2008 제2차 강원도 정보화 기본계획

-충청북도 2011 충청북도 정보화 기본계획 2011

-전라북도 2006 전라북도 정보화 종합계획(2007-2011)

-전라남도 2006 - 2006 정보화 추진계획

경상북도 2011 경상북도 정보화 5개년 기본계획 정보화 주요업무계획

(지역정보화촉진시행계획 2005~) 경상남도 2006 click-경남 경상남도 지역정보화촉진

기본계획(2006-2010)

-제주특별자치도 2005 u-PEACE jeju 제주도 지역정보화촉진 기본계획

-<표 3-2> 지방자치단체 정보화계획

34 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

2) 부산광역시의 정보화 기본계획

부산광역시 정보화 비전

Asian Smart Network Space, Busan [아시아 최고의 지능형 도시, 부산]

4대분야

Green & Blue Creative & Slow Movie & Culture Asain Gateway 녹색정보화

제3장 국내외 스마트워크 추진사례 35

36 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

제3장 국내외 스마트워크 추진사례 37

또한 세부적인 추진 내용으로는 PDA 등으로 원격 현장 행정체제 구축, RFID(Radio Frequency

Identification, 전파식별)를 이용한 시설물의 이력관리, BcN(Broadband Convergence Network, 광

대역통신망) 기반으로 원격 협업체계 구축, 화상회의 시설구축 등을 시행할 예정이다.

38 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

충청북도는 정보화의 비전을 ‘도민이 쉽고 편리하게 이용하면서 만족도를 높일 수 있는 컨버 전스 기반의 SMART 충북 서비스 제공’으로 설정하였다.

또한 구체적인 전략으로는 언제 어디서나 업무가 가능한 ‘SMART-Gov’, 어린이, 장애인의 안전과 관리를 보장하는 ‘SMART-Safety’, 복지 혜택을 위한 ‘SMART-Life’, 기업을 지원하는

‘SMART-Biz’, 지속가능한 충북을 위한 ‘SMART-Eco’를 제시하고 있다.

[시간과 장소에 얽매이지 않고 언제 어디서나 일할 수 있는 체제]

Smart Culture

Smart Work

재택 근무 모바일 근무 Smart Gov Smart Biz

스마트워크 센터를 통한

근무

Smart Infra

Service Infra Social Infra 출처：충청북도 정보화 기본계획, 충청북도, 2011

<그림 3-10> 스마트워크센터를 위한 스마트-행정시스템 서비스 구성도

충청북도는 SMART-Gov(미래행정)서비스의 첫 번째로 ‘스마트-열린행정시스템 구축’을 제 시하였다. IT를 이용하여 시간과 장소에 제약받지 않고 일할 수 있는 스마트워크 환경을 구현 하여 2016년까지 도청 공무원의 30%가 스마트워크를 하는 것을 목표로 하였다.

충청북도 청원군 오송읍에는 생명과학단지, 보건의료행정타운, 식품의약품안전청, 질병관리 본부 등 다양한 국책기관 이전 및 개발사업이 이루어지고 있다. 이를 연계하여 출장 공무원을 위한 스마트워크센터를 구축할 예정이다. 행정안전부는 현재 수도권에만 구축된 스마트워크센 터를 2011년 초 전국 8개소에 추가로 구축할 예정이었다. 충청북도는 국책기관이 위치한 오송 에 스마트워크센터를 유치하기 위하여 노력하였고 행정안전부도 긍정적으로 검토한 것으로 알 려졌으나 행정안전부가 계획을 변경함으로써 스마트워크센터 구축은 현재 무산된 상태이다.

충청북도는 스마트폰 기반의 모바일 업무 시스템도 구축할 예정이다. 현재 메일과 일정관리

제3장 국내외 스마트워크 추진사례 39

에 국한된 시범적용에서 2012년에 단속이나 관리 등의 현장업무에도 가능하도록 확대할 계획 이다. 또한 스마트워크의 활성화를 위하여 각 부서와 산하기관의 평가, 부서장 평가에 스마트 워크 시행 정도를 반영하고, 우수인력과 가족부양 대상자 등에게 적극적으로 스마트워크 기회 를 부여할 방침이다. 더불어, 분야별·유형별 스마트워크 사례를 발굴하여 전파하고, 정책과 정 보를 전달 및 교욱할 예정이다. 충청북도는 이러한 스마트워크를 통하여 민원 편의성 극대화와 업무 능률의 향상, 도내 인프라 향상을 기대하고 있다.

3. 기타 공공기관 스마트워크 추진사례

중앙정부뿐 아니라 공기업 등 다른 기관들도 스마트워크를 시행하고 있다. 공공기관들의 스 마트워크 도입 사례를 보면 다음과 같다. 한국수자원공사는 스마트 경영 환경을 구축하여 이를 활용한 효과적인 업무 체계를 실현하고자 하였다. 제주국제자유도시개발센터는 제주의 특성에 맞춰 레저특화형 스마트크 서비스 모델을 구축하여 실행할 예정이다. 인천정보산업진흥원은 스마트센터를 브랜드화하여 규격화된 스마트센터를 민간에 보급하는 역할을 할 예정이다. 각 기관의 스마트워크 추진사례를 보면 다음과 같다.

구분 내용 대상

한국수자원공사 언제 어디서나 똑똑하게 일할 수 있는 K-water

스마트 경영환경 구축

-제주국제자유도시 개발센터(JDC)

레저와 일을 병행할 수 있도록 레저특화형 스마트워크 서비스 모델을 구축

방송통신위원회 민간 보급형 스마트워크 모델 시범사업자

인천정보산업진흥원 스마트센터의 브랜드화 방송통신위원회 민간 보급형 스마트워크

모델 시범사업자 예금보험공사 기존의 틀을 뒤집는 Work Smart를 통해 업무

생산성의 획기적 향상 추진 기획재정부 스마트워크 우수사례 선정

<표 3-3> 공공조직 스마트워크 추진사례

1) 한국수자원공사의 스마트워크 비전

한국수자원공사는 1967년에 국토종합개발 계획에 의하여 창립된 이후 물과 관련된 국가자 원의 개발․관리를 전담하고 있으며 1974년에 본사를 대전으로 이전하였다. 현재 4천여 명의 직원들과 본사 이외에 전국 8개의 지역본부를 두고 있다.

한국수자원공사는 2010년 11월, 본사(대전 대덕구), 교육원(대전 유성구), 수도권본부(과천),

40 서울시 스마트워크 조직관리방안 연구

제3장 국내외 스마트워크 추진사례 41

면 제주 스마트워크센터는 제주의 지역 특성을 반영하고 민간기업 및 개인을 중심으로 활용될 예정이다. 제주국제자유도시개발센터의 스마트워크센터는 기존 정부 주도의 스마트워크센터 와 달리 국내 최초의 민간 임대형으로, 제주도의 지역 특성에 맞게 레저와 일을 병행할 수 있도 록 레저특화형 서비스 모델로 구축되었다. 또한 이를 다른 지역과 연계함으로써 제주도에만 국한되지 않은 스마트워크 환경을 조성한다는 계획이다.

제주도는 지역 특성상 육지와의 연계가 필수적인데 스마트 환경의 구축에 따라 전국뿐 아니 라 글로벌 협업이 가능한 체계로 진입한다는 점이 고무적이다. 이를 위해서는 클라우드 서비스 를 어디서나 이용할 수 있도록 네트워크 시스템을 구축하는 것이 중요하다.

기존 스마트워크 센터 신개념 제주 스마트워크센터

신개념 SWC 콘셉트 솔루션/서비스 개발 방향

지역 수도권 지역(제주)특화모델 관광/비즈니스와 연계

• 제주도 특성에 맞는 SWC모델 개발

• 지자체형 모델 가능성 제시

• 제주 특성을 반영하여 관광과 연계한 부가

• 제주 특성을 반영하여 관광과 연계한 부가

문서에서 (1)(2) 서울시 스마트워크 조직관리 방안 연구 A Study on Management Strategies for Smart Work of Seoul Metropolitan Government (페이지 25-0)