시·군·구 특수보육시책

2015년 기준 전국 지역의 시·군·구 특수보육시책을 비교 분석하고, 전체 사업 비와 사업수가 가장 많은 경기 지역과, 가장 적은 대전시, 그리고 전체 사업비 는 적으나 시·군·구 사업 비중이 높은 전남 지역의 주요 사업내용을 살펴보았 다. 또한 육아종합지원센터 확충 차원에서 모범 사례인 4개 지역을 다루었다.

구분 시·군·구

전체 235,715 1,647,587 14.30 - 1,942 69.6*

57.5 42.5

구분 시·군·구

구분 지원 내용 해당 지역

구분 지원 내용 해당 지역

구분 지원 내용 해당 지역

구분 지원 내용 해당 지역

구분 경기 지역 대전시 전남 지역

구분 경기 지역 대전시 전남 지역

강

구분 개소일 소재지 면적

피력하였다. 보육전문요원들이 어린이집 보육교사 경력에 한정되어 센터 의 놀 이프로그램을 제대로 운영하는 데 한계가 있다고 판단하기 때문이다. 이러한 고 충은 특히 동 센터의 경우 아이사랑놀이터를 위주로 분원을 운영하는 데 따른 것으로 보여진다.

자료: 경기 성남시 육아종합지원센터 홈페이지(http://sneducare.or.kr/care, 검색일 2015년 7월 20일).

〔그림 Ⅲ-3-1〕경기 성남시 육아종합지원센터 조직 현황(2015)

다) 분원별 사업내용

분원별 사업은 공통사업과 각 지역적 특성을 고려한 차별화룰 기하고 있다.

즉 시청 3호점을 제외한 11개소 아이사랑놀이터에서 공통 주요 사업으로 자유

구분 주요 사업

품을 대여함으로써 보육활동을 지원하고, 지역 내 소규모 어린이집에 일주일에 3회(화, 목, 금 10:00~12:00) 개방하여 어린이집 이용 유아에게 다양한 체험활동 기회를 제공하고 있다. 각 분원별 특화프로그램으로 영아 중심 놀이방(시청1호, 삼평, 금광동), 역할체험놀이터(수정, 중앙동), 오감발달 놀이방(분담판교), 뚝딱 뚝딱 블록방(분당구청), 영상체험활동(양지), 오감쑥쑥! 악기방(중원), 친환경 체 험 중심 놀이방(수내)이 운영된다.

라) 시사점

이상 사례를 통해 분원 확충과 운영체계 관련 시사점을 도출하면 다음과 같다.¹²⁾ 첫째, 분원 설치 시에 성남시의 지역적 여건 즉 신구 시가지간의 지역적 불 균형에 주목하여 양육 여건이 열악한 지역을 우선적으로 고려하였다. 이는 가정 양육지원 사업 위주로 운영되는 시·군·구 센터 분원의 우선 배치는 지역내 형평 성 차원을 고려하되, 상대적으로 양육 환경이 열악한 지역이 우선시 되어야 할 필요성을 제기한다.

둘째, 공통사업과 함께 지역별 요구를 반영한 특화사업을 운영하여 그 기능 을 차별화하고 있다. 예를 들어 분당 수내 지점은 원목으로 구성한 친환경 체험 방을 통해 부모의 욕구를 만족시키고자 하였으며, 분당구청은 블록방을 활성화 하였고, 중원은 청소년수련관의 악기실을 활용해 부모와 악기놀이를 할 수 있도 록 계획하였다.

셋째, 기관 이용률 등을 반영하여 기관의 기능을 전환하였다. 시청은 애초 36 개월 이하의 부모와 자녀의 놀이를 위해 높은 연령의 장난감을 비치하지 않았 으나, 운영 과정에서 영유아로 연령을 구분하여 사용할 수 있도록 장난감을 구 비하였다. 그리고 아이사랑놀이터 중 상대적으로 이용이 저조한 ‘수정아이놀이 터’는 그 기능을 전환하여 기관 대여서비스를 제공하고 있다. 지역 내 소규모 어린이집에 일주일에 2회, 세 번째 타임을 오픈하거나 기관에서 필요한 용품(예:

팝콘 기계, 행사용 의상 등)을 대여하는 사업을 주로 실시한다.

넷째, 프로그램의 질 관리에 주력하여 보육전문요원 대상 특별교육을 실시하 는 등 인력 전문성 강화를 위해 노력한다. 또한 사업운영의 내실화를 위해 아이 사랑놀이터를 총괄하는 보육전문요원과 각 분원마다 책임 관리를 맡은 보육전 문요원과 운영요원을 배치하고 있다.

12) 성남시 육아종합지원센터장과의 면담 내용을 중심으로 정리함.

2) 서울 강남구 육아종합지원센터

서울 강남구 육아종합지원센터는 2006년에 설립되었으며, 2009년부터 분원을 확대하여 2015년 현재 총 5개소를 설치·운영하고 있다.

가) 연혁 및 배경

강남구 육아종합지원센터는 2009년 이후 접근성 제고를 위한 분점 설치가 본 격화되었다. 대치, 논현 센터를 시작으로, 2010년에는 개포, 삼성 센터, 2013년에 는 도곡 센터를 각각 개소하였다. 분원의 확대는 보육사업에서 가정양육 지원의 중요성과 부모들의 기관 접근성 제고가 일차적으로 중요시되어야 한다는 인식 에서 비롯된 것이다. 그러나 해당 지역의 높은 지가로 인해 기관 확충에 어려움 이 있어 신축 보다는 지역내 유휴공간을 발굴하는데 주력하였다. 구청의 적극적 인 도움을 얻어 서울시의 행정구역이 생활권역으로 바뀌면서 통폐합되는 주민 센터를 활용하는 등 유휴공간을 적극적으로 발굴하고, 확대·신축되는 어린이집 의 일부 층을 확보하는 방식을 취하였다.

〈표 Ⅲ-3-9〉서울 강남구 육아종합지원센터 시설 현황

구분 개소일 소재지 면적

강남구육아종합지원센터 2006.09.01. 서울 강남구 삼성로72길 279.18m² 대치육아종합지원센터 2009.05.19. 서울 강남구 영동대로65길 320.73m² 논현육아종합지원센터 2009.09.01. 서울 강남구 학동로43길 152.71m² 삼성육아종합지원센터 2010.05.14. 서울 강남구 봉은사로82길 206.70m² 개포육아종합지원센터 2010.05.29. 서울 강남구 영동대로3길 183.18m² 도곡육아종합지원센터 2013.02.19. 서울 강남구 도곡로18길 208.24m² 자료: 서울 강남구 육아종합지원센터 홈페이지(http://gncare.go.kr, 검색일 2015년 6월 5일).

보건복지부·중앙육아종합지원센터(2015). 2014 전국 육아종합지원센터 사업결과보고서. p. 174.

나) 조직 구성 및 인력 배치

조직은 크게 어린이집 지원팀과 가정양육 지원팀으로 구분된다. 어린이집 지 원팀에는 보육전문요원, 전산원, 영양사, 특수교사, 행정원, 대체교사관리자가 있 고, 가정양육 지원팀은 총 5개 분원별(대치, 논현, 개포, 삼성, 도곡) 보육전문요 원으로 구성된다.

동 센터는 다른 기관에 비해 보육전문요원의 수가 많다는 특징을 지닌다. 각 분점마다 보육전문 인력이 배치되어 있으며, 대여 사업과 자유놀이실 운영을 위

한 운영요원 2명, 시간제 보육교사 1명, 총 3~4명이 배치되어 있다(그림 Ⅲ-3-2 참조.). 주 1회 이상 보육전문요원 총괄 회의를 진행하고, 월 1회나 주 2~3회 정 도 전체 직원이 모여 운영회의를 개최한다. 1회 회원 가입으로 5개 분점을 모두 사용할 수 있어 부모 관리 등의 운영 정보 등도 회의를 통해 공유한다.

자료: 서울 강남구 육아종합지원센터 홈페이지(http://gncare.go.kr, 검색일 2015년 6월 5일)

〔그림 Ⅲ-3-2〕서울 강남구 육아종합지원센터 조직 현황(2015)

다) 분원별 사업내용

분원별 사업은 모든 기관에서 대부분 추진되는 공통사업과 각 분점마다 수요 자의 요구를 반영해 특화된 사업을 운영하고 있다. 또한 시·도 사업과 시·군·구 사업의 혼선이 야기되지 않도록 분원 규모가 가장 큰 대치점에서는 서울시 중 점사업을 주로 담당하며, 서울시에서 인건비를 지원하는 보육반장 관리자도 배 치하여 보육반장 사업을 추진하고 있다.

구분 디어아이

라) 시사점

이상 사례를 통해 분원 확충과 운영체계 관련 시사점을 도출하면 다음과 같다.¹³⁾ 첫째, 기관 확충은 접근성을 우선적으로 고려하되, 비용 절감을 위해 주민센 터를 확대하거나 신축되는 어린이집에 공동 설치하는 등 유휴공간 등 기존 시 설을 적극적으로 발굴하여 활용하는 방식을 취하였다.

둘째, 자치구 내의 다양한 육아지원 요구를 반영하기 위해 각 지역 내 어린 이집을 통해 부모 수요를 파악하고 분원 설치 시 이를 적극적으로 반영하고자 노력하였다.

셋째, 각 분원에 보육전문요원을 배치하여 전문성 제고를 기하였다. 보육전문 요원을 중심으로 분원간 정기회의를 활성화하여 각 기관별 운영 정보 등을 공 유하고, 만족도가 높은 사업 등의 경우 타 기관에 확장하는 등 기관간의 연계를 통해 사업 내실화를 추구한다.

넷째, 시·도와 시·군·구 사업을 동시에 수행해야 하므로 가장 규모가 큰 대치 점이 시·도 사업을 위주로 운영하고, 이를 위한 지원인력도 배치하였으며, 이외 분원에서는 시·군·구 사업을 위주로 운영하는 방식으로 역할을 분화하여 각 사 업간 혼선을 방지하고 있다.

다섯째, 분원 확장에 따라 ‘분원 설치 매뉴얼’을 개발하여 신규 센터를 중심 으로 운영 시 활용할 수 있도록 지원한다.

3) 서울 동작구 육아종합지원센터

서울 동작구 육아종합지원센터는 2006년에 설립되었으며, 2010년부터 분원을 확대하여 2015년 현재 총 4개소를 설치·운영하고 있다.

가) 연혁 및 배경

동작구 육아종합지원센터는 2006년에 설립되어, 2007년에는 ‘동작구 영유아플 라자’를 개관하였고, 2008년에는 장애아보육지원사업 업무를 시작하였다. 2010년 에는 동작구 아동발달치료실을 개소하였고, 2011년에는 사당 영유아돌보미센터 와 신대방 영유아돌보미센터를 개소하였다. 동 센터의 분원 확장은 본원이 해당 자차구내 중앙에 위치하지 않아 접근성이 용이하지 않다는 민원이 제기됨에 따 라 추진되었다. 분원 설치 장소는 교통의 편리성을 일차적으로 중시하여 5개 분 점 중 4개는 지하철역 인근에 개설하였다.

13) 서울 강남구 육아종합지원센터장과의 면담 내용을 중심으로 정리함.

〈표 Ⅲ-3-11〉서울 동작구 육아종합지원센터 시설 현황

구분 개소일 소재지 건축규모

동작구육아종합지원센터 2006.12.27. 서울시 동작구 대방동 385-2 3개층

영유아아동발달상담실 2010.04.01. 서울시 동작구 본동 10-23 1개층

로야장난감대여점 - 서울시 동작구 상도1동 514 1개층

사당영유아돌보미센터 2011.04.11. 서울시 동작구 사당1동 1044-42, 3층 1개층

사당영유아돌보미센터 2011.04.11. 서울시 동작구 사당1동 1044-42, 3층 1개층