제3절 서울의 나눔활동 현황과 특성
1. 서울시민의 나눔활동
1) 자원봉사 및 기부 참여 추이
－15세 이상 서울시민의 자원봉사참여율은 2003년 14.9%에서 2004년 14.1%, 2005년 14.2%, 2006년 12.8%로 3년간 감소추세를 보이다가 2007년에는 18.5%로 증가하였다.
이어 2008년 21.3%, 2009년 21.7%로 증가추세에 있다. 기부율은 2003년 33.5%에서 2004년 38.0%, 2005년 39.2%로 점차 증가하다가 2006년에는 34.6%로 감소하였다.
2007년에는 37.0%로 다시 증가하여 2008년 44.5%, 2009년 46.9%로 늘어났다.
－자원봉사참여율이 감소(12.8%)한 2006년도에는 기부율(34.6%)도 감소하였고, 자원봉사 참여율이 증가(21.7%)한 2009년에는 기부율(46.9%)도 증가하고 있다. 즉, 자원봉사참여 율과 기부율은 비슷한 추세로 변하고 있다(<그림 4-30> 참조).
제4장 나눔활동 현황과 추이 97
자료 : 서울시, 2009, ｢2008 서울서베이연구｣; 서울시. 2009 서울서베이 원자료 분석.
<그림 4-30> 서울시민의 자원봉사 및 기부 참여율(2003~2009년)
2) 자원봉사참여와 기부참여의 관계
◦자원봉사참여자의 기부 참여 및 기부금 규모
－자원봉사참여자는 71.7%가 기부를 했지만 미참여자는 40.0%만이 기부를 한 것으로 나 타나, 자원봉사참여자의 기부율이 미참여자에 비해 31.7%p 더 높다(<표 4-9> 참조).
－자원봉사와 기부를 동시에 한 사람의 기부평균액은 207.0천원으로, 기부를 했으나 자원 봉사를 하지 않은 사람(129.6천원)에 비해 1.6배 더 많다. 자원봉사에 참여한 경우 기부 에 참여할 가능성이 높아지며, 기부규모도 커짐을 알 수 있다(<표 4-10> 참조).
<표 4-9> 서울시민 자원봉사자의
기부참여율(2009년) <표 4-10> 서울시민의 자원봉사 참여유무별 기부평균액(2007년)
(단위 : %) (단위 : 천원)
구분 기부참여율 구분 기부평균액
자원봉사 참여자 71.7 자원봉사ㆍ기부참여자 207.0
자원봉사 미참여자 40.0 자원봉사 미참여ㆍ기부참여자 129.6
자료 : 서울시, 2009 서울서베이 원자료 분석. 자료 : 서울시, 2007 서울서베이 원자료 분석.
98 나눔문화 확산을 위한 서울시 실천전략
3) 인구특성별 자원봉사 및 기부 참여
◦성별
－남성의 자원봉사 참여율은 18.4%이고, 여성은 25.0%로 여성의 자원봉사참여율이 남성 에 비해 높다. 남성의 기부율은 44.9%이고, 여성은 48.7%로 여성의 기부율이 남성에 비 해 약간 높다. 남성과 여성의 자원봉사참여율 격차가 6.6%p인 것에 비해 기부율 격차는 이보다 낮은 3.8%p이다(<그림 4-31> 참조).
자료 : 서울시. 2009 서울서베이 원자료 분석.
<그림 4-31> 성별 자원봉사 및 기부 참여율(2009년)
◦연령
－연령별 자원봉사참여율은 10대가 44.4%로 가장 높다. 자원봉사참여율이 가장 낮은 연 령대는 60대 이상으로 14.4%만이 자원봉사에 참여하고 있다. 20대와 50대는 각각 19.8%, 19.1%로, 20%에 미만에 머물고 있다. 40대와 30대는 각각 22.4%, 22.1%로, 20%
를 약간 넘고 있다(<그림 4-32> 참조).
－10대의 자원봉사참여율이 높은 것은 자원봉사참여가 대학입시에 반영되기 때문인 것으 로 추정된다. 60대 이상 노인들의 자원봉사참여율이 저조한 것은 연령이 높으며 노후대 책으로 자원봉사활동보다는 근로활동과 여가 및 취미활동을 더 선호하기 때문이다33).
33) 보건복지가족부의 2008년 노인실태조사 결과를 보면, 60세 이상 노인인구의 12.1%가 자원봉사에 참여하였고, 15.5%가 향후 자원봉사활동에 참여를 희망함. 연령이 높아지거나 월가구소득이 낮아질수록 자원봉사활동경험율 과 향후 자원봉사참여의사가 낮음. 노후희망활동으로는 근로활동(37.0%), 여가 및 취미활동(33.1%), 종교활동 (29.3%), 자아개발(24.6%), 자원봉사활동(16.0%) 순으로 나타남(보건복지가족부, 2009).
제4장 나눔활동 현황과 추이 99
－연령별 기부율은 자원봉사참여율이 가장 낮은 60대가 33.8%로 가장 낮다. 10대는 자원 봉사참여율은 44.4%로 가장 높지만 기부율은 39.6%이다.
－기부참여율이 가장 높은 연령대는 40대와 30대로 각각 52.8%, 51.4%이다. 40대와 30대 는 다른 연령대에 비해 자원봉사참여율 및 기부율이 상대적으로 높다.
자료 : 서울시. 2009 서울서베이 원자료 분석.
<그림 4-32> 연령별 자원봉사 및 기부 참여율(2009년)
◦학력수준
－학력별 자원봉사 및 기부 참여율은 대학원 이상(각각 29.5%, 70.9%)이 가장 높다. 중졸 이하의 경우 자원봉사참여율이 23.1%를 차지하는데, 이는 전체 조사인구 중에서 학생 인 10대가 7.7%를 차지하기 때문이다.
－학력별 자원봉사 및 기부 참여율은 중졸 이하 각각 23.1%, 30.0%, 고졸 각각 20.5%, 46.4%, 대졸 각각 21.8%, 52.7%, 대학원 이상 각각 29.5%, 70.9%로, 중졸 이하의 학력을 제외하면 학력수준이 높을수록 자원봉사참여율과 기부율이 높아진다(<그림 4-33> 참조).
100 나눔문화 확산을 위한 서울시 실천전략
자료 : 서울시. 2009 서울서베이 원자료 분석.
<그림 4-33> 학력수준별 자원봉사 및 기부 참여율(2009년)
◦직업
－학생(35.0%)과 의회의원, 고위임직원 및 관리자(32.6%)의 자원봉사참여율이 높다.
－자원봉사 및 기부 참여율이 상대적으로 높은 직업군은 의회의원, 고위임직원 및 관리자 로 32.6%가 자원봉사에 참여하였고, 75.3%가 기부를 하였다. 전문가는 24.9%가 자원봉 사에 참여하였고, 65.8%가 기부를 하였다(<그림 4-34> 참조).
주 : 100명 미만의 직업군은 분석에서 제외함.
자료 : 서울시. 2009 서울서베이 원자료 분석.
<그림 4-34> 직업별 자원봉사 및 기부 참여율(2009년)
제4장 나눔활동 현황과 추이 101
4) 소득 및 계층 귀속감별 참여
◦가구소득
－가구소득 100만원 미만인 경우에는 자원봉사참여율이 10.7%이며, 기부율은 21.0%이다.
가구소득 100~200만원 미만인 경우에는 자원봉사참여율이 14.8%, 기부율은 34.7%이 다. 가구소득 200~300만원 경우에는 자원봉사참여율이 19.8%, 기부율은 45.4%이다. 가 구소득이 300~400만원 미만인 경우에는 자원봉사참여율이 22.9%, 기부율이 46.7%이 고, 가구소득이 400~500만원 미만인 경우에는 자원봉사참여율이 23.7%, 기부율이 50.7%이다. 가구소득이 500만원 이상인 경우에는 자원봉사참여율이 24.8%, 기부율이 54.2%이다.
－가구소득이 높아질수록 자원봉사참여율과 기부참여율도 높아진다(<그림 4-35> 참조).
자료 : 서울시. 2009 서울서베이 원자료 분석.
<그림 4-35> 가구소득별 자원봉사 및 기부 참여율(2009년)
◦주관적 계층 귀속감
－본인이 상층에 속한다고 생각하는 사람일수록 자원봉사참여율과 기부참여율이 높다. 즉 주관적 계층 귀속감이 높아질수록 자원봉사참여율과 기부참여율이 높아지는 반면, 계층 귀속감이 낮아질수록 자원봉사참여율과 기부참여율이 낮아지고 있다(<그림 4-36> 참조).
102 나눔문화 확산을 위한 서울시 실천전략
자료 : 서울시. 2009 서울서베이 원자료 분석.
<그림 4-36> 주관적 계층 귀속감에 따른 자원봉사 및 기부 참여율(2009년)
－계층 귀속감이 상상인 경우에는 자원봉사참여율이 36.4%이며 기부참여율은 54.7%이다.
계층이 상하에 속한다고 생각하는 사람의 경우 31.1%가 자원봉사를 하고 70.9%가 기부 를 하였다. 본인이 중상계층이라고 생각하는 사람은 27.8%가 자원봉사에 참여하고 57.6%가 기부를 하였다. 자신을 중하계층이라고 평가한 경우는 23.1%가 자원봉사에 참 여하고 47.6%가 기부를 하였다. 본인이 하상계층에 속한다고 평가한 사람은 12.9%가 자원봉사를 하였고 36.3%가 기부를 하였다. 자신이 하하계층에 속한다고 생각하는 경 우에는 자원봉사참여율이 12.3%, 기부참여율이 23.7%에 머물렀다.
5) 자치구별 참여
－자원봉사참여율이 30%를 넘는 자치구는 2개 구로 구로구(34.7%), 관악구(31.1%)이다.
이어 강남구(28.1%), 강서구(27.5%), 동작구(25.4%), 마포구(25.0%) 순이다. 반면 자원 봉사참여율이 가장 낮은 자치구는 중랑구(13.4%)이다(<그림 4-37> 참조).
제4장 나눔활동 현황과 추이 103
자료 : 서울시. 2009 서울서베이 원자료 분석.
<그림 4-37> 자치구별 자원봉사 및 기부 참여율(2009년)
－기부율이 가장 높은 자치구는 동작구로 61.2%이다. 기부율이 50% 이상인 자치구는 동 작구(61.2%), 강남구(59.7%), 관악구(59.0%), 강서구(55.1%), 용산구(53.9%), 노원구 (52.5%)의 6개 자치구로 나타났다.
－강남구, 관악구, 강서구, 동작구는 자원봉사 및 기부 참여율이 다른 구에 비해 상대적으 로 높은 반면, 강동구, 광진구, 금천구는 낮았다. 대체적으로 자원봉사참여율이 높은 자 치구일수록 기부참여율도 높은 것으로 나타났다.
6) 기부금액
◦개인 기부금 규모
－2007년 기부참여자(16,808명)는 일 년 동안 한 사람당 152.6천원을 기부하였다. 기부자 의 절반 정도는 3만원 이하를 기부하여, 소액기부자가가 많음을 알 수 있다(<표 4-11>
참조).
104 나눔문화 확산을 위한 서울시 실천전략
제4장 나눔활동 현황과 추이 105
구분 1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년 2008년 2009년 중앙회 7,190 (33.6) 28,553 (56.0) 32,115 (51.4) 84,361 (52.3) 70,281 (50.8) 80,526 (45.8) 116,400 (54.2) 113,186 (52.0) 122,837 (45.9) 126,367 (46.8) 158,423(47.7) 합계 21,374 (100.0) 50,958 (100.0) 62,501 (100.0) 161,387 (100.0) 138,246 (100.0) 175,630 (100.0) 214,743 (100.0) 217,745 (100.0) 267,406 (100.0) 270,286 (100.0) 331,856(100.0) 자료 : 사회복지공동모금회, 2009, ｢2008 사회복지공동모금회 나눔보고서｣; 사회복지공동모금회 내부자료.
2000년 (99.10~00.9) 224 43.9 286 56.1 510
2001년 (00.10~01.9) 282 45.1 343 54.9 625
2002년 (01.10~02.9) 468 46.0 549 54.0 1,017
*2002년 (02.10~02.12) 120 20.1 476 79.9 596
2003년 (03.1~03.12) 539 39.0 843 61.0 1,382
2004년 (04.1~04.12) 727 41.4 1,029 58.6 1,756
2005년 (05.1~05.12) 694 32.3 1,453 67.7 2,147
2006년 (06.1~06.12) 718 33.0 1,459 67.0 2,177
2007년 (07.1~07.12) 869 32.5 1,805 67.5 2,674
2008년 (08.1~08.12) 935 34.6 1,768 65.4 2,703
2009년 (09.1~09.12) 1,345 40.5 1,973 59.5 3,318
계 7,083 37.0 12,035 63.0 19,118
자료 : 사회복지공동모금회, 2009, ｢2008 사회복지공동모금회 나눔보고서｣; 사회복지공동모금회 내부자료.
주 : 1999~2001년은 전년도 9월-해당연도 10월까지, 2002년은 회계연도 변동으로 3개월 추가, 2003년 이후는 해당 연도 1~12월까지임.
<표 4-14> 사회복지공동모금회 서울지부의 기부자별 모금 현황(1999~2009년)
106 나눔문화 확산을 위한 서울시 실천전략
7) 자원봉사활동분야별 참여
◦분야별 참여 추이
－자원봉사활동영역을 ‘환경보전’, ‘자녀교육’, ‘아동, 청소년, 노인봉사 등’, ‘기타 일반인’
의 네 가지로 구분하여 참여율 추이를 살펴보면 <그림 4-38>와 같다. ‘환경보전’ 분야의 참여율은 2008년 46.4%에서 2009년 34.2%로 크게 감소하였고, ‘자녀교육’ 분야의 참여 율은 2006년 22.6%에서 2009년 28.2%로 지속적으로 증가하고 있다. ‘아동, 청소년, 노 인’ 분야의 참여율은 2006년 41.8%, 2007년 33.8%, 2008년 30.8%, 2009년 23.9%로 계 속 감소하고 있고, ‘기타 일반인’ 분야의 참여율은 2006년 19.3%에서 2009년 40.1%로 계속 증가하고 있다.
자료 : 서울시, 2009, ｢2008 서울서베이연구｣; 서울시, 2009 서울서베이 원자료 분석.
<그림 4-38> 서울시민의 자원봉사활동별 참가율(2006~2009년)
－2009년 한 해 동안 자원봉사활동분야별 평균참여횟수를 보면 ‘환경보전’ 분야가 3.69회,
‘자녀교육’ 분야가 4.47회, ‘아동, 청소년, 노인 봉사 등’ 분야가 4.85회, ‘기타 일반인’
분야가 3.76회로 나타난다. ‘환경보전’과 ‘기타 일반인’ 분야의 참여횟수는 증가하였으 나, 연간 4회 이상 정기적 참여를 한 것은 아니다(<그림 4-39> 참조).
제4장 나눔활동 현황과 추이 107
자료 : 서울시, 2008, 2009 서울서베이연구 원자료 분석.
<그림 4-39> 서울시민의 자원봉사활동별 참여횟수
8) 기부방식
－기부방식은 ARS를 통한 기부(30.0%)가 가장 많다. 그다음으로 현금 직접 기부(13.7%), 지로용지나 온라인을 이용한 송금(5.8%), 물품 기부(5.7%) 순으로 나타난다(<그림
－기부방식은 ARS를 통한 기부(30.0%)가 가장 많다. 그다음으로 현금 직접 기부(13.7%), 지로용지나 온라인을 이용한 송금(5.8%), 물품 기부(5.7%) 순으로 나타난다(<그림