2.1 개발비전 및 목표
가. 개발비전
◦ 새만금 간척지를 “한국농업의 미래를 선도할 세계적 농업 클러스터단지(생산·가공·유 통·수출·R&D·지원서비스)”로 육성하여 동북아 미래농업의 허브로 육성한다.
- 새만금 농업용지를 한국농업의 혁신을 선도할 지구로 지정하여 사전 개발계획에 의 해 생산에서부터 가공·유통·수출까지 일관된 효율적인 농업생산단지로 조성한다.
104 새만금 농업용지 미래 수요 분석 및 토지이용 연구
<그림 6-3> 새만금 농업용지 개발의 비전과 목표
나. 개발 목표
◦ 목표 : 수출지향형 농산업 육성, 농업의 6차 산업화 도모, 안정적 식량생산기지 확보 등 3대 목표 설정
- 새만금 농업용지의 지속 가능한 개발이 이루어지기 위해서는 안정적 식량생산, 농 업의 6차 산업화, 수출지향형 농산업이라는 세 가지 측면이 조화되어야 한다.
2.2 개발방향 및 주요기능
가. 개발방향
◦ 첫째, 수출지향형 농산업 육성: 글로벌 경쟁력 강화를 위한 첨단수출원예단지 조성 및 대규모 농어업회사 법인을 육성한다. 또한, 생명산업인 종자와 말 산업을 주요 수출산 업으로 육성한다.
- 첨단수출원예단지 조성이 완료된 이후 새만금 농업용지에서 전체 신선농산물 수출 액의 30%를 달성한다.
제6장 용도별 토지이용방안 구상 105
<그림 6-4> 새만금 농업용지 토지이용계획(안) 종합 체계도
◦ 둘째, 농업의 6차 산업화 도모: 농업의 생산, 가공, 서비스의 단순한 집합(1차+2차+3차
=6차산업)이 아닌, 이들 산업의 유기적이고 종합적인 융합(1차×2차×3차=6차산업)을 의미한다.
- 농산업클러스터 단지의 농업적 활용의 극대화를 위해서 전후방 연관산업과 R&D 및 간척농지 지원기관을 집결시킨다.
◦ 셋째, 농지 범용화 추진: 범용화 농지는 소득이 높은 노지 밭작물과 일반원예단지의 시 설작물 및 채종포 등을 재배하여 농가의 작목선택권 확대와 쌀의 공급과잉 문제를 해 결한다.
- 식량생산단지(구, 복합곡물단지)의 범용화 단지로의 전환으로 정부가 목표로 한 32% 식량자급률 목표치 달성에 이바지하도록 한다.
- 일반 원예단지 1,003ha 중 일부는 종자생명 단지와 연계된 민간육종·채종단지로 활용한다.
106 새만금 농업용지 미래 수요 분석 및 토지이용 연구
<그림 6-5> 새만금 농업용지 개발방향 전환
◦ 넷째, 한국농업 미래비전 제시: 농업의 외연을 확장하여 농산업적 신성장동력을 창출한 다. 농생명산업, 바이오에너지산업, 기후·환경산업 등과 연계하면서 한국농업의 미래 비전을 제시한다.
- 수출전략품목 중심으로 수출 지향적 R&D 연구지원 단지를 조성한다.
- 첨단농업시험단지를 세계적인 간척농업연구 메카로 기능을 강화한다.
나. 주요기능
◦ 안정적 식량공급원 확보: 기후변화로 말미암은 국내 외 식량시장의 불확실성에 대비하 기 위한 식량생산단지를 조성한다.
◦ 첨단농산업클러스터 구축 : 농업, 제조업, 연구 기능이 결합한 첨단농산업클러스터를 구축한다. 그리고 임대농지의 관리 및 산·학·관·연의 실질적인 협력과 물류와 수송, 통 합 물관리 등 농업적 활용의 극대화를 위해서는 첨단농산업클러스터 단지 내에 관리기 구를 둔다.
◦ 고부가가치 수출지향형 농산업 육성 : 글로벌 경쟁력의 강화를 위한 원예단지 조성 및 대규모 농어업회사 법인을 설립한다. 또한, 생명산업인 종자 및 말산업을 주요 수출산 업으로 육성한다.
◦ 농어촌 체험관광 실현 : 환경 생태중심 관광 실현을 위한 농업테마파크, 농촌마을 등을 조성한다.
제6장 용도별 토지이용방안 구상 107
<그림 6-6> 농업용지의 주요기능
다. 도입기능 및 단지
◦ 수출농업 전진기지기능
- 원예단지 : 자본 기술 집약 첨단농업 육성, 수출지향 대규모단지 조성 - 대규모농어업회사 : 국제경쟁력을 갖춘 농어업경영체 육성
◦ R&D 및 농업서비스 지원기능
- 농산업클러스터 : 생산활동 지원 및 유통 가공산업 육성
- 첨단농업시험단지 : 미래농업의 경쟁력 확보를 위한 연구, 교육 기능 - 종자생명단지 : 고품질 종자 적시 확보 및 보급체계 마련
◦ 친환경 고품질 첨단 농산업기능
- 식량생산단지 : 안정된 식량기지 확보, 규모화 기계화 영농 육성 - 자연순환형 유기농업단지 : 친환경 축산 실현, 저탄소 녹색성장 구현 - 말복합산업단지 : 말 조사료 국산화, 미래 말 수출 전략기지 육성
◦ 농업생태관광 기반구축기능
- 저탄소녹색성장시범단지 : 에너지 자립형 녹색성장시범단지 육성 - 농업테마파크 : 친환경 농업 생태 문화기반 관광
- 농촌마을 : 농경지 인접 주거, 관광 공간 조성 - 묘목장 : 방풍림 및 녹지공간 조성(묘목 공급)
- 수목원 : 다기능 친환경 녹색숲 조성을 통한 랜드마크 구축
108 새만금 농업용지 미래 수요 분석 및 토지이용 연구
2.3 새만금 농업용지 토지이용계획(안)
◦ 새만금 농업용지 전체 8,570ha 중 기존 MP와 비교해서 면적이 조정된 단지는 식량생 산단지(구 복합곡물단지)이고, 기능이 일부 조정된 단지는 첨단농업시험단지, 원예단 지, 농산업클러스터 단지이다.
- 식량생산단지는 기존 복합곡물단지 3,995ha에서 366ha가 줄어들고, 개발방향도 논 농업 중심에서 논·밭 겸용이 가능한 농지 범용화를 추진한다.
- 첨단농업시험단지는 기존 작물 중심의 연구단지에서 서·남해안 11개 간척지 연구의 메카로 기능을 강화한다.
- 원예단지는 첨단수출원예단지는 기존 MP를 수용하고, 일반 원예단지는 Agro-medi-cal과 채종포 생산기능을 도입한다.
- 농산업클러스터는 Agropark 기능을 새로이 보강한다.
<그림 6-7> 새만금 농업용지의 단지별 면적배분
110 새만금 농업용지 미래 수요 분석 및 토지이용 연구
Agro-medical 단지 - Agro-medical 생산업종
유치(일반원예단지 내) (100)
제6장 용도별 토지이용방안 구상 111