제1절 사회적 자본 이론과 접근방법 1. 사회적 자본의 정의

3. 사회의 여러 자본의 특성과 신뢰

사회적 자본에 대한 개념 규정과 이에 대한 정책 이슈는 다른 차원에서 자본 의 의미를 규정한 것에 비해 최신의 것이다. 사회적 자본과 연관된 개념으로 경 제자본, 인적 자본, 문화자본 등을 기존의 연구에서 확인할 수 있다. 경제자본은 자본주의 시장경제가 성립된 이래 경제학의 논의를 통해 정립되어 일상화된 개 념이다. 또한 경제자본은 물질적 자원의 형태를 띠며 소유권에 의해 자본의 소 유자와 영유자가 규정되며, 소유자의 경제적 이익을 위해 활용되고 있다. 경제 자본의 축적은 경제성장과 밀접한 관련을 지닌다.

인적 자본은 1960년대 개념화되어 학술적으로나 정책적으로 가장 주목받고 있다. 또한 인적 자본은 개념적으로 개인에 체화된 능력, 지표상으로는 학력이 나 숙련수준을 의미하며, 시장경제에서 높은 수입이나 직업적 기회에 활용되는 것을 볼 수 있다. 사회적으로는 인적 자본의 형성, 또는 인적 자원의 개발은 경

제성장과 밀접한 관련을 갖고 있다.

통해서도 잘 알 수 있다. 그는 경제적 번영의 배경에는 고신뢰가 있고, 자발적 사회성에 사회적 자본의 개념이 있다고 주장하고 있다. 고신뢰 사회는 자발적 사회성, 즉 강한 공동체의 연대를 갖는 반면, 저신뢰 사회는 사회의 중간 조직 이 허약하고 가족 지향적이라는 것이다. 그는 신뢰를 문화적 차원과 전통의 맥 락에서 형성되는 것으로 보고, 이것이 경제적 번영에 결정적인 요소라고 판단 하고 있다.

그런데 문제는 신뢰가 가지고 있는 주관적이고 가치 지향적 태도에서 기인한 다. 특정 사람과 특정 기관에 대한 신뢰와 같이 신뢰관계에는 대상과 이를 평가 하는 행위자가 전제되고 있다. 가족주의적 전통, 혈연이나 연고 집단에서의 신 뢰는 내부적으로 강한 특성을 보이고 있다. 반면에 후쿠야마의 시각에서 보면 이는 저신뢰 사회의 특징을 가지고 있다. 저신뢰 사회에서는 아무도 믿지 못하 므로 혈연이나 지연 등의 관계에 한정되는 경향이 있기 때문이다.

이러한 사항은 신뢰 개념에 기반을 둔 그의 초기 연구에 영향을 미치어, 신뢰 를 사회적 자본과 동일시하는 경향을 보이게 한다. 그런데 이는 주관적 속성을 가진 신뢰의 의미가 사회의 조직적 특성을 가진 사회적 자본과 동일시됨으로써 신뢰의 사회적 속성에 부가되는 사회적 자원으로 객관적인 의미를 부여한 반면, 측정과 지표 설정에 혼란을 가져오게 한다. 또한 논리적으로도 사회적 자본과 신뢰의 관계를 순환론에 빠지게 한다.

그러나 신뢰는 행위자와 대상에 대한 관계에서 이루어지는 주관적 특성을 가 지고 있다. 이것을 가치와 규범의 차원에서 이루어지는 문화적으로 접근하면, 신뢰에 대한 측정과 자발적 사회성에서 이루어지는 사회적 조직에 대한 측정으 로 구분할 수 있다.

문서에서 (1)(2) 서울시 중장기 사회적 자본(Social Capital) 증대방안 연구 A Policy Study on the Social Capital in Seoul (페이지 40-43)