3.1 지속가능 농업 개념 도입
◦ 2005년 발효된 교토의정서에 따른 이산화탄소 감축 의무를 준비하기 위한 녹색기술의 개발과 도입이 필요하다. 저탄소 농업기술의 개발과 보급으로 농업부문 녹색성장을 선 도하고 미래농업의 지속적인 성장 동력을 확보할 필요가 있다.
- 예를 들어 농작물 바이오매스 및 토양의 탄소저장 기술 확대, 유기농업 등 화학비료 감축을 통한 아산화질소 배출 저감, 유휴지를 활용한 다년생 목본작물 재배를 통한 탄소 저장, 지열 냉난방 시스템으로 온실가스 배출 감소, 축산과 경종의 자연 순환 농법으로 에너지 절감과 환경보호 등이 지속가능 농업의 예라고 할 수 있다.
◦ 기존 MP에서도 지속가능 성장이 언급되고 있으나, 양과 질에서 미흡한 편이다. 지속 가능한 농업을 위한 농업·농촌 개발 요소 도입 확대가 필요하다. 이를 위해 자연 순환 형 경축시스템을 도입하고 조사료포, 바이오 가스 에너지화 등과 연계가 필요하다.
- 예를 들어 대기·토지·수질 오염이 없는 선진 친환경 축산시스템을 도입하고, 계열 화, 도축·가공시스템, 체험농장 등과 융·복합 산업화를 추구한다.
- 에너지 자립형 Agropark 조성을 위한 바이오 가스 플랜트를 도입하여 자연순환형 유기농업단지 수준에서 분리·확대하여 축분의 에너지 자원화를 도모한다.
◦ 복합곡물단지를 식량생산단지로 재개념화한다.
- 기존 논 중심의 복합곡물단지를 논·밭 겸용이 가능한 범용화 단지로 전환하여 농가 에 쌀 생산뿐만 아니라 조사료 또는 밭작물 등의 생산이 가능하도록 하여 식량자급 률 제고에 이바지할 수 있도록 한다.
- 타 수요를 고려하여 면적을 축소한다. 단, 표고분석 등 제약조건과 통일 등 곡물 부 족시기에 대응한 쌀생산 유보농지를 확보한다는 개념으로 단계적으로 접근한다. - 그리고 복합곡물단지 면적 중 일부는 김제의 Seed Valley와 연계한 종자 개발과 생
산 및 보급단지로 전환한다.
3.2 Agropark 개념 수용
◦ 앞서 언급하였듯이 Agropark 개념은 농업 부문이 직면한 많은 환경과 사회 문제에 대
92 새만금 농업용지 미래 수요 분석 및 토지이용 연구
한 지속 가능한 해결책으로서 도시 농업의 주요한 개념으로 등장한다.
- Agropark는 도시 농식품 생산 및 가공의 시스템 혁신으로서 생산 및 가공, 물류 등의 농 식품 생산 단계가 집적지역을 형성한 친환경적이고 지속 가능한 농업도시를 의미한다.
◦ Agropark는 농업과 생산, 가공, 연구개발, 무역 기능 등을 결합함으로써 고품질의 농산 물 및 식품 공급이 가능하며, 생산 체계의 집적화 및 대규모화에 따른 이익과 고용 증 대 등의 기존 산업클러스터의 이익을 가지고 있다.
- 새만금 지역이 첨단 국제 도시로의 재편 방향 등을 고려하여 새만금 농업용지 개발 전체에 Agropark 개념 적용이 요구된다.
◦ 따라서 Agropark 개념하에 기존 친환경 고부가가치 농업 생산단지 및 가공·유통·관광 (체험) 단지의 랜드마크 화와 지역 특성과 공간적 조화를 이룬 주제별 농업클러스터를 유기적으로 연결할 필요가 있다.
3.3 농산업클러스터 개발방향 전환
◦ 기존 새만금 농산업클러스터 단지는 두 트랙으로 접근하였다. 제1트랙은 원예단지를 비롯한 새만금 농업생산의 제요소와 연계한 첨단농업지원센터 기능이고, 제2트랙은 국가식품산업클러스터와 연계한 동북아 허브 가공․물류단지였다.
◦ 제1트랙은 주로 원예단지, 수도작단지, 유기농업단지의 농업생산을 지원하여 경쟁력을 갖춘 농업시스템을 구축하는 것이 목적으로 자재 공급, 설비 시공, 컨설팅, 물류, 유통, 가공 등 농업지원 서비스 기능을 수행한다.
- 하지만 제2트랙은 농산물가공산업단지 조성으로 식품가공과 바이오에너지 가공을 포함하고 있다. 따라서 익산의 국가식품클러스터를 감안하여 기존 농산업클러스터 의 개발방향의 일부 전환이 필요하다.
◦ 익산의 국가식품클러스터를 고려하여 식품가공산업의 대안을 모색한다.
- 과거 국가식품산업클러스터와 연계한 동북아 허브 가공단지 기능에서 미래 성장분 야인 농업과 연계된 농생명 바이오산업, 제약, 신소재, 화장품 등 고부가가치 산업 유치(Agro-Medical 생산기술 단지)와 Agropark와 관련된 핵심시설(수출지원센터, 물류시설 등)을 새로이 조성한다.
제5장 새만금 농업용지 개발 방향 재설정 93
◦ 농산업클러스터 단지에 식품산업 외에 농업과 연계된 미생물산업, 제약, 신소재, 화장 품 등 고부가가치 산업을 유치한다.
- 농업분야의 잠재산업이라 할 수 있는 농생명 바이오산업의 강화를 위해 의·농 연계 R&D를 추진하여 농산업클러스터 내에 농생명 바이오산업을 유치한다.
- 또한, 원예단지 내 Agro-medical 생산단지와 관련해서는 Agro-medical Foods(고기능 디자인 농식품)의 생산 시스템 체계를 구축하기 위해서 이와 관련한 R&D와 지원 산업이 연계되어야 한다. 따라서 농산업클러스터 단지 내에 관련 융·복합 기술을 적용한 연구기능의 도입하여 한국 농업의 미래 방향을 설정한다.
◦ 또한, 새만금 농업용지에 Agropark 개념을 도입하기 위해서는 산·학·관·연의 실질적인 협력체제가 필수이다. 이를 위해서는 물류와 수송, 통합 물 관리, 도시 설계 등에 있어 단체들의 이해관계 및 분쟁을 조정할 수 있는 간척농지 종합지원 기관을 설치한다.
<그림 5-1> 농산업클러스터 단지 개발 방향
3.4 미래의 잠재수요 반영
◦ 소득 증가에 따른 여가 증대로 소비자의 관광 및 레저 활동에 대한 수요가 증가하는 동시에 다양화되고 있다.
- 최근 농림수산식품부의 “말산업육성법”을 발표하면서 말 산업을 축산업의 발전과 농어촌 활성화의 동력으로 육성하기로 하였다. 2016년 말에 경북 영천시에 경마장 이 조성될 계획인데, 이에 따라 경주용 및 승마용 말에 대한 수요가 증가할 것으로 예상된다.
94 새만금 농업용지 미래 수요 분석 및 토지이용 연구
- 또한, 중국이 경제 대국으로 성장함에 따라 소득증가 및 여가 확대 등으로 최근 말 산업의 수요가 증가하고 있다.
- 국내외 말 수요에 대응하기 위한 말 사육 단지와 농어촌 관광과의 연계 등을 통해 새만 금 간척지 내 새로운 농어촌 대체 소득원으로 말산업복합단지를 조성할 필요가 있다.